引用第33楼实在于2009-10-20 12:04发表的 :
自欺可以。自欺欺人就过分了！ 1999年洪江建成区面积12平方公里？？-----到2020年规划的洪江建成区面积还不一定有12平方公里呢！
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1999年是新洪江市的数据.1999年6月，湖南省以“湘办〔1999〕58号”文件，撤销雄溪镇，改设洪江市洪江管理区，设立中共洪江市洪江区工作委员会、洪江市洪江区管理委员会，随之又设立了洪江市人大常委会洪江区联络工作委员会、洪江市政协洪江区联络工作委员会等（见附件二）。至此原洪江市区域行政管理独立。
2001年，经过多方工作，并经最高人民法院、最高人民检察院和湖南省公安厅同意，分别设立了洪江人民法院、洪江人民检察院和洪江公安局，政法机关独立（见附件三至附件五）。
2002年6月，根据洪江区的发展情况，湖南省以“湘办〔2002〕37号”文件，将副县级洪江市洪江管理区改为正县级怀化市洪江管理区，将中共洪江区工委、人大联工委、管委会、政协联工委改为怀化市“四大家”的派出机构（其中区人大联工委改为区人大工委、区政协联工委改为区政协工委），均由怀化市直接管辖（见附件六）。
国家主管部门代表国务院已经提出可以“逐级上报审批”洪江区域的体制问题。民政部“民函[2006]425号”指出：“关于将洪江管理区改为怀化市洪江区，要在条件和时机成熟时，按照《国务院关于行政区划管理的规定》（国发[1985]8号）要求，在科学研究、充分论证、广泛征求民意的基础上，由相关地方人民政府逐级上报审批”。
洪江区城市建设“十一五”规划
(2008-11-27) 点击：118 关闭
一、“十五”（2001—2005年）城市建设发展情况
“十五”期间，建设战线的广大干部职工，认真贯彻党的十六届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，积极推进建设事业的改革与发展，在规划城市、建设城市、管理城市、经营城市方面做了大量工作，建筑业、房地产业、市政公用事业等行业都基本完成了“十五”计划确定的各项指标和工作任务。
（一）“十五”期间主要经济指标完成情况
1、认真贯彻实施《城市规划法》。在1994年《洪江城市总体规划》修编的基础上，编制完成洪江区详细规划，完成修测鸬鹚集镇和茅头园集镇建设规划，以及横岩旅游区、嵩云山风景名胜区建设规划；完成歌诗坡小区居住规划和横岩电站移民居住规划。详细规划覆盖率达到83%。
2、
2005年完成了《洪江区总体规划》的修编工作，建成区面积达到6.2平方公里，城市化率达到了75%。3、完成了《洪江古商城保护与利用规划》的编制，启动了“古商城”保护区内的道路及管网改造工程。
4、维修、改建人行道1.2万平方米；新增环卫三类公厕2座，逐步推行收集垃圾上门服务，新增环卫清运车辆2辆（其中压缩式清运车1辆）；完成了新民路、幸福路、巫水路人行道改造工程；完成城市道路硬化115000平方米；完成洪江大桥安装九曲华灯12杆108盏。
5、“十五”期间，城市市政公用设施固定资产投资达到了5100万元，占全区固定资产投资规模的4.5%。其中：城市建设维护税和公用事业附加1500万元，国家预算内投资和地方财政拨款2100万元，土地使用费和市政公用设施有偿使用费200万元，市政公用设施配套费100万元。
6、“十五”期末，城市市政公用设施水平普遍提高。自来水普及率达到95%，人均日生活用水量达到了150升，万人拥有公共交通车辆8标台，燃气普及率达到了50%，人均公共绿地面积达到了7平方米，人均道路面积达到了9平方米。
7、城市住宅建设与房地产业得到了进一步发展。五年建成城市住宅25万平方米，总投资1.25亿元，城市住宅建设投资占全区固定资产投资规模的5%。2005年，城市住宅人均建筑面积达到20平方米，居住面积达到14平方米，使用面积达到18平方米。城区住房成套率达到72%。房地产增加值占全区国内生产总值的5%。
（二）五年固定资产投资总量及新增的生产能力
“十五”期间，工程建设取得了较好成绩，全区共完成建筑投资1.5亿元，各类房屋建筑竣工面积25.4万平方米，一批文化教育、医疗卫生、财政金融、广播电视、邮电通讯、道路交通、环境卫生、市政工程等城市基础设施的建成，促进了城市经济和社会发展，提高了城市文明程度。
工程建设和建筑业体制改革进一步深化，工程质量监督制、招标投标制和建设监理制已全面实行。工程质量合格率、招标投标率、建筑工程受监率达到100%；继续推行多种形式的经营承包制，施工企业实现了经营机制的转变；大力培育和发展建筑交易市场，坚持公平交易、鼓励竞争，加强管理，逐步规范；建筑施工企业逐步做大做强，逐步走向怀化、云南甚至更远的地区。建筑设计技术水平进一步提高，电脑应用、现代企业管理等方面进展迅速，设计优良品率不断提高；勘察设计文本合格率达到100%，建筑领域专项治理实行制度化，常抓不懈并取得阶段性成果。
（三）“十五”时期城市建设发展的成功经验
“十五”时期，建设事业在振兴建筑业，加快城市市政公用事业和住宅建设，促进房地产业健康发展等方面取得了一定的成绩，积累了一些经验。
1、充分依靠各级党委、政府，调动和发挥各方面的积极性，抓住机遇，加快发展，集中力量，保证重点建设项目完成。坚持因地制宜，实事求是，真抓实干，以点带面，使建设事业不断取得新成果。
2、以建立社会主义市场经济体制为目标，解放思想，勇于探索，开拓创新，积极推进建设事业体制改革和法制建设，深化企事业单位改革，推动转换企业经营机制，大力提高企业活力，增强市场竞争力。
（四）“十五”时期建设事业发展面临的矛盾和问题
1、城市公用事业所有制形式单一，自我发展能力弱，财政投入力度小，城市市政基础设施水平不高。
2、建设市场发育还不健全，市场行为不规范，经营机制不活，竞争能力较低。
二、“十一五”时期建设事业发展指导思想和主要指标体系
（一）“十一五”城市建设发展面临的时代背景分析
“十一五”时期是我区城市建设发展腾飞的黄金时期。“十五”期间，一批文化教育、医疗卫生、财税金融、广播电视、邮电通讯、道路交通、环境卫生、市政公用设施的建成。企业的改革改制基本完成，企业活力增强，经济效益不断提高。“古商城保护区”的开发利用、武陵城广场的招商引资、高速公路连接线的敲定、旧城改造的逐步完成，以及地方财政的财源有所发展，经济的稳步增长等都为“十一五”时期的发展奠定了坚实基础。
（二）城市建设发展的指导思想
“十一五”计划期间，建设事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，全面、协调、可持续的发展观，以全面建设和谐社会为目标，以加快发展为主题，以改革改制和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，围绕“古商城”旅游开发、住宅小区开发、风景名胜区开发等工作重点，全面贯彻“工业强区、民营兴区、旅游活区”的战略方针，坚持建设事业服务于党和政府工作，服务于经济发展、社会进步和人民生活的宗旨，按照社会主义市场经济体制的要求，以提高服务质量、经济效益、社会效益、环境效益为中心，积极推进经济体制和增长方式的转变，大力实施城市扩容提质战略，推进城市化进程，使建设事业与国民经济和社会进步协调发展。
（三）城市建设发展的主要指标体系
1、城市规划
①编制《穿岩新区控制性详细规划》、《古商城拆迁安置规划》和《城市中心区修建详细规划》修编。至2010年年末，城市建成区详细规划覆盖率达85%。
②至2010年末，城市建成区面积达到6 .3平方公里，城市化水平达到78%。③加快嵩云山风景名胜区建设。力争2007年完成各项基础设施配套建设，解决好水、电、路公交问题，建成一批景点。2008年建设成为怀化市风景名胜区。2010年建设成为湖南省风景名胜区。
2、城市市政公用设施
①全面改建自来水管网8000米，提升水质水压，自来水普及率达96%。
②新增城市道路18000平方米，筹建沅水一桥1座，建好“渔梁湾水电站桥坝结合”的巫水桥二桥1座。
③新增环卫二类公厕6座，垃圾转运站1座，清扫车5辆，运输车6辆。
④新增公交车20辆，逐步限制慢慢游的载客运行。
⑤建好一个4000平方米的休闲广场。
⑥城市市政公用设施固定资产投资1.6亿元，占全区固定资产投资规模的5%。
3、建设业
①“十一五”期间，计划完成建筑业产值2.6亿元。
②竣工工程质量100%达到合格，45%达到优良。
③勘察设计文件合格率100%。
④各类房屋竣工面积达24万平方米。
⑤城市住宅建设21万平方米，人均住宅面积达25平方米，住宅成套率达75%以上。
三、“十一五”城市建设发展的大体布局和投资重点
（一）城市建设发展的大体布局和投资重点
1、编制《穿岩新区控制详细规划》，至2010年，城市建成区详细规划覆盖率达85%，城市建成区面积达到6.3平方公里，城市化水平达到78%。
2、全面改建自来水管网8000米，提升水质水压，自来水普及率96%。
3、新增城市道路18000平方米，筹建沅水一桥1座，建好“渔梁湾水电站桥坝结合”的巫水二桥1座。
4、建设好新民路一个4000平方米的休闲广场。
5、城市市政公用设施固定资产投资8000万元，占全区固定资产投资规模的5%。
（二）城市建设发展重点要解决的问题和工作重点
1、要有切合实际的招商引资政策，积极引进外资和接纳民间资本，为城市建设服务。
2、要强有力的财政资金作保障，未完成编制“穿岩新区规划”和全面改建自来水管网。
（三）投资方向的基本设想，投资总量及资金筹措方式
1、“穿岩新区”的“三通一平”。投资总量约为5千万元，资金来源一是政府投入，二是银行借贷、三是招商引资。
2、自来水管网改造工程（8000米）。投资总量约为1800万元，资金来源为一是政府投入，二是自筹资金。
3、城市建设（新增城市道路18000平方米，筹建“沅水一桥”1座，建好渔梁湾水电站桥坝结合的“巫水二桥”1座、新民路4000平方米的休闲广场）投资总量约为20.4亿元，资金来源为招商引资。
4、城市市政公用设施固定资产投资8000万元，资金由政府投入。
5、“古商城”的保护开发，投资总量约5141万元，资金来源为招商引资。
6、城市风景名胜区建设，投资总量约2000万元，资金来源为招商引资。
四、“十一五”城市建设发展的主要对策措施
（一） 深化企业改革，转变经济增长方式
全面推行现代企业制度，按“产权清晰、权责明确，政企分开，管理科学”的要求，推动企业转制转轨和经营机制转换，使企业真正成为市场主体。鼓励企业立足本业，多元化经营，跨行业经营，积极参与市场竞争。把企业技术进步作为转变经济增长方式的主要途径之一。通过经济体制改革，形成有利于节约资源、降低消耗、提高质量、增加效益的经营机制。
（二）科学规划城市，加快“嵩云山风景名胜区”建设
1、在省委、省政府城市“扩容提质”发展战略的指导下，对城市发展空间进行调整。抓住上瑞高速公路建设和古商城开发的机遇，重点向穿岩扩展，并重视原仪表总厂、3614厂地带的基础设施配套建设。
2、加快嵩云山风景名胜区建设。力争在“十一五”期间完成各项基础设施配套建设，解决好水、电、路、公交问题，建成一批景点。2010年前建设成为湖南省风景名胜区。
（三）深化投资体制改革
进一步深化城市建设投资体制改革，以政府政策性资金为基础，多渠道开辟城市建设资金来源，完善多元化的城市建设投入格局。城市国有土地出让转让收益，主要用于城市建设，城市建设维护税要全部用于城市建设和维护，适当开征多种城市公用附加费和支持城市建设，行政性、事业性收费，以逐步增加和扩大城市建设资金筹措力度。促进住房金融体系的发展，扩大居民住宅抵押贷款业务，扩大住房建设资金来源。继续贯彻“人民城市人民建”、“谁投资，谁所有，谁受益”的城市建设方针，鼓励全社会参与城市基础设施建设。
（四）搞好价格改革
积极稳妥地推进建筑价格改革，逐步将国家定价转为指导价和市场定价，实行动态管理，优质优价。加大建设工程招标投标管理力度，保持合理工程价格，提高建筑工程质量。
改革市政公用事业产品和服务价格政策，适时理顺价格和收费标准，积极推行市政设施有偿使用。
建立平价、微利和市场价的城市住房价格体系，在税费及配套政策方面分别采取不同的政策，形成合理的售租比价，促进住房商品化和存量住宅的合理流通。
（五）培育和发展市场体系
培育和发展统一开放、竞争有序的勘察设计 、建筑施工、房地产开发市场体系，形成优胜劣汰的市场竞争机制，依靠技术、质量、信誉、服务提高勘察设计产品、建筑工程的质量和效益；加强房地产开发、买卖、租赁、抵押等经营活动的管理。
规范建设市场主体行为，完善业主资格的审查制度，加强对企业资质的审查和管理。加强建设工程监理和质量监督，实行工程项目管理的专业化和社会化，提高工程建设的质量和投资效益。
（六）加强法制建设
加强建设行政执法，为城市建设和建设事业改革与发展创造良好的环境。依法加强城市规划与建设、房地产开发与经营的管理。健全和完善建设行业行政执法机制，进一步搞好建设法规普法宣传教育工作，加大依法行政、依法经营、依法治理的力度。
（七）加强社会主义精神文明建设
用建设有中国特色的社会主义理论武装广大干部群众，把爱国主义、集体主义、社会主义思想教育同国情教育结合起来，激发爱国主义热情。大力开展社会公德和职业道德教育，培养爱岗、敬业精神。加强和开展反腐败斗争。
五、“十一五”城市建设规划重点项目
1、城市供水改造工程
供水干管改造总长8000米，供水水压提升至35米，总投资3000万元，计划在2005—2007年完成。
2、“古商城”市政设施配套工程
包括排水管道清理改造、综合管线地下埋设、巷道铺设青石板、公厕改造等，总投资7000万元，计划在2005—2009年完成。
3、防洪堤建设工程
包括塘坨至渔梁湾、桥东至回龙寺两段，总长3000米，总投资3000万元，计划在2005—2008年完成。
4、垃圾填埋场建设工程
大冲头垃圾填埋场占地180亩，使用年限50年，总投资1500万元，计划在2006—2008年完成。
5、污水处理场建设工程
位于萝卜湾的生活污水处理场，占地50亩，日处理容量5万吨，总投资5000万元，计划在2008—2010年完成。
6、“沅水一桥”建设工程
位于中山路北的沅水一桥，总长700m，宽20m，总投资6000万元，计划在2008—2009年完成。
7、“沅水二桥”建设工程
位于萝卜湾的沅水二桥，总长850m，宽20m，总投资7000万元，计划在2010—2011年完成。
8、“穿岩新区三通一平”建设工程（1.8平方公里）
总投资17万元，计划在2008—2012年完成。
9、“古商城”保护开发工程
①“古商城”十个景点的建设及原住户的搬迁工程，总投资5100万元，计划在2006年以前完成。
②连接各景点的岩板路3500平方米，总投资21万能元，计划在2006年以前完成。
③恢复重建沿江码头2000平方米，总投资20万元，计划在2010年以前完成。
10、嵩云山风景名胜区的建设工程
总投资2000万元，计划在2008—2010年完成。
由于洪江区三座跨江桥梁中两座才开工不久，一座计划年底开工，这几十年来，洪江区都无新增加建成区（有地新增也没有合并了），所以洪江的规划也只是从6.2新增到6.3.洪江人是坦然务实的。
