[湖南]湖南省县直辖可否拿娄底市作试点 [复制链接]

省县直辖已经讨论了很久，但至今仍没有哪个地方拿出一个切实的方案来，结合湖南的实际，可以拿娄底市作为试点，一分为二分别成立新的娄底市和梅山市，其中娄底市辖原娄星区、涟源市和双峰县，梅山市辖原新化县和冷水江市，理由如下：
1、娄底市是属于没有中心城区的地级市。娄底市辖下的娄星区、冷水江市、涟源市、新化县、双峰县的5各城区中，娄新区和冷水江市城区人口都在20万左右，而其他三个城区人口也有十几万。没有一个具备足够的影响力来带动整个地区的发展。分为两个城市后可以减少城市的辖区面积，从而增加城市对辖区的影响力。
2、娄底市东部的娄星区、涟源市和双峰县的大部分地区以前同属于湘乡县，而西部的冷水江市则原是新化县的一个区，都有着相同的风俗习惯和相近的方言，民众有着天然的归属感，容易整合。
3、娄底市、邵阳市和新成立梅山市将成为撑起湘中崛起的三个支点，娄底市和梅山市的冷水江有着较强的工业基础，而邵阳市则历来是湘中地区的行政中心，都完全有能力成为带动湘中崛起的车头。而且在交通方面，随着沪昆高速铁路和怀邵衡铁路的建成，加上大力促成西安-张家界铁路的早日开建并延长至邵阳（力促张家界至衡阳段走张家界经沅陵-烟溪与湘黔线重合，然后再从冷水江到邵阳），从而在三市间形成一个城市铁路网。

4、娄底市分拆不涉及民族问题。
5、娄底市和梅山市分开后可以取消现有的县市建制，实行由市政府直接管理区、乡镇，从而减少一级政府，符合减少政府层级的发展潮流。
6、在此试点成功后，不仅可以成为湖南省省县直辖的方向，也可以为全国的改革贡献宝贵经验。

引用第1楼hunanluodi于2009-03-15 15:58发表的 湖南省县直辖可否拿娄底市作试点 :
4、娄底市分拆不涉及民族问题。
5、娄底市和梅山市分开后可以取消现有的县市建制，实行由市政府直接管理区、乡镇，从而减少一级政府，符合减少政府层级的发展潮流。
6、在此试点成功后，不仅可以成为湖南省省县直辖的方向，也可以为全国的改革贡献宝贵经验。

这个方向确实值得探讨。问题是，对现有的城区与乡镇的管理，如何设置管理机构。

分拆后的具体行政区划如下（以梅山市为例）：
1、冷水江区（包括原冷水江市布溪街道、冷水江街道、沙塘湾街道、中连乡、同心乡和毛易镇）；
2、上梅区（新化县上梅镇和梅苑开发区合并成立上梅区）；
3、锡矿山镇（锡矿山街道 渣渡镇 矿山乡）
4、岩口镇（岩口镇 铎山镇 梓龙乡）
5、禾青镇（禾青镇 三尖乡 潘桥乡 金竹山镇）
6、桑梓镇
7、曹家镇
8、石冲口镇
9、洋溪镇
10、槎溪镇
11、水车镇
12、奉家镇
13、文田镇（文田镇、古台山林场）
14、炉关镇
15、西河镇
16、孟公镇
17、琅塘镇
18、游家镇
19、吉庆镇
20、温塘镇
21、田坪镇
22、白溪镇（减去鹅溪管区）
23、荣华镇
24、圳上镇（减去株梓、海龙管区）
25、大熊山镇（大熊山林场、鹅溪、株梓、海龙）
26、维山乡
27、科头乡
28、天门乡
29、坐石乡
30、油溪乡
31、金凤乡
合计：两区23镇6乡

区、乡镇的行政区划设想如下：
1、区
适当扩大社区管辖范围，从而实现社区由区直管，不再设办事处。
2、镇
撤销管区，在城区设立社区委员会，适当合并行政村，都由镇直管。
3、乡
撤销管区，适当合并行政村，由乡直管。
4、所有社区和村都不设政府、为自治组织。
当然，这样的改革会涉及到相当多的既得利益集团的反对，甚至出现像洪江市合并时的笑话。这需要上级政府的强力推行。

附上地图

有建设性,问下楼主对永州怎么看的?

永州在地理上分为南北两个部分，即以永州市区北部为中心的北部和以道县为中心的南部，而且北部的祁阳县和衡阳市的祁东县都是老祁阳县的一部分，南部又可以分为东西两部分，所以在娄底市试点成功后可以把永州分为四个部分，即：永州市（冷水滩区、零陵区、东安县、双牌县）祁阳县（祁阳县、祁东县）道州市（道县、江华县、江永县）宁远县（宁远县、新田县、蓝山县）。

湖南的官本位思想在全国都算较浓厚的，对湖南实施敢为人先的行政管理体制改革不寄予厚望。说到湖南的省管县体制改革，娄底确实算一个比较合适的地区，城市之间实力较均衡，相隔距离较短，从娄底市的房价在湖南城市里面偏低就可看出，问题还有一个冷水江作为一个老工业基地，形式上是湖南是强县之一，但实际本级财政收入不太理想，冷水江要的是强县扩权，他们甘愿再受制于一个新的梅山市的管理之下吗？新的梅山市市制设在哪儿？是冷江还是新华？估计又有得一争。其实我觉得湖南地域面积较小的地级市都可以作为湖南省管县的试点，比如张家界和湘潭。比如张家界可以分成张家界、桑植、慈利、武陵源和江垭四个行政区。

为什么还要有区呢 我觉得既然是省直管县 就应该只有一些大城市可以保留若干个区
对现有娄底市的省直管县的改革
我 认为可以将现有娄星区成立县级的娄底市 为省直管 下辖若干街道办事处【局限于城区】另带若干镇，以满足城市扩展。
至于新化和冷水江市 可以成立县级上梅山县【益阳的安化县可以成立下梅山县】，现在的新化县城所在地上梅镇可以成立县辖市上梅山市，冷水江市城区并为县辖市冷水江市
而上梅山县县治可以定在上梅山市或冷水江市。
改革后的行政区划如下:
1、冷水江市（包括原冷水江市布溪街道、冷水江街道、沙塘湾街道、中连乡、同心乡和毛易镇）；
2、上梅山市（新化县上梅镇和梅苑开发区合并成立）；
3、锡矿山市（锡矿山街道 渣渡镇 矿山乡）
4、岩口镇（岩口镇 铎山镇 梓龙乡）
5、禾青市（禾青镇 三尖乡 潘桥乡 金竹山镇）
6、桑梓镇
7、曹家镇
8、石冲口镇
9、洋溪市
10、槎溪镇
11、水车镇
12、奉家镇
13、文田镇（文田镇、古台山林场）
14、炉关镇
15、西河市【工业重镇】
16、孟公市【商业发达】
17、琅塘镇
18、游家镇
19、吉庆镇
20、温塘镇
21、田坪镇
22、白溪市（减去鹅溪管区）
23、荣华镇
24、圳上镇（减去株梓、海龙管区）
25、大熊山镇（大熊山林场、鹅溪、株梓、海龙）
26、维山乡
27、科头乡
28、天门乡
29、坐石乡
30、油溪乡
31、金凤乡
合计八市十七镇六乡

越来越复杂啊，，，，耒阳啥时能省直管呢，
湖南都喊了几年口号啦

双峰、涟源、新化
——设三县（市）足以~

湖南都喊了几年口号啦