[上海]浦东新区功能区域沿革略（2004-2010） [复制链接]

2004年10月18日，浦东新区建立陆家嘴、金桥、张江、外高桥4个功能区域党工委、管委会。其职能为原开发区管理机构、原农工委（农发局）、城工委等审批管理职能的整合。功能区域按照人员编制总量不增、各开发公司与街镇相关利益不减、各开发区管理机构与街镇相关职权不变的总体原则设置。其中
（1）陆家嘴功能区域党工委、管委会管理区域为梅园新村街道、潍坊新村街道、塘桥街道、洋泾街道、花木镇；
（2）金桥功能区域党工委、管委会管理区域为金桥出口加工区（含南区）、金桥镇、曹路镇；
（3）张江功能区域党工委、管委会管理区域为张江高科技园区、孙桥现代农业开发区、张江镇、唐镇、合庆镇；
（4）外高桥功能区域党工委、管委会管理区域为外高桥保税区、高桥镇、高东镇、高行镇。
根据功能区域定位重新整合原有机构，对农工委、城工委、农发局、经贸局、国资办等行政机关职能、内设机构和人员编制以及事业单位等进行相应调整。城工委、农工委合署办公，增挂地区工作办公室牌子；农发局的撤制村队和推进郊区社会保障等职能划归农工委，相应调整内设机构。农发局只保留农业经济发展等管理职能，与经贸局合署。农发局原集体资产管理职能划到国资办，林业管理职能划转至环保局，其他职能划转到相应功能区域和有关委办局。

2005年9月，设立三林世博功能区域管理委员会。12月，设立川沙功能区域管理委员会。
（5）三林世博功能区域党工委、管委会管理区域为南码头路街道、周家渡街道、上钢新村街道、东明路街道、北蔡镇、三林镇。
（6）川沙功能区域党工委、管委会管理区域为川沙新镇。

2009年11月18日，设立上海综合保税区管理委员会，外高桥功能区域管理委员会终止功能。
2010年1月，陆家嘴功能区域管理委员会调整为陆家嘴金融贸易区管理委员会；金桥功能区域管理委员会调整为金桥出口加工区管理委员会、张江功能区域管理委员会调整为张江高科技园区管理委员会，三林世博功能区域管理委员会调整为浦东新区世博核心区配套工作指挥部。川沙新镇人民政府不再挂川沙功能区域管理委员会牌子。

至此，浦东新区功能区域撤销。

浦东新区人民政府关于功能区域管委会事权划分的通知

区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：
根据深化“区镇联动”总体方案和《中共浦东新区区委 浦东新区人民政府关于建立陆家嘴等四个功能区域党工委、管委会的通知》（浦委发[2004]118号）精神，按照“突出功能开发，突出统筹协调，突出资源整合，突出联动发展”的原则和职能平移的要求，在整合开发区管理机构、原农工委（农发局）和城工委等方面审批管理职能的基础上，确定功能区域管委会事权划分。
一、计划与投资管理
委托陆家嘴功能区域管委会对区域内总投资2亿元以下（不含2亿元）社会资金和管委会自有财力资金的固定资产投资项目进行审批和备案。
委托外高桥、张江、金桥功能区域管委会对在各自功能区域的集镇及工业小区（工业点）内，总投资2亿元以下（不含2亿元）社会资金和管委会自有财力资金的固定资产投资项目进行审批和备案。
原委托外高桥保税区管委会、张江园区办、金桥出口加工区（南区）管委会、金桥出口加工区管委会行使的计划管理职能不变。
二、规划管理
委托陆家嘴功能区域管委会在区域内根据已批准的详细规划，行使建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（以下简称“一书两证”）的审批职能。
委托外高桥、张江、金桥功能区域管委会对在各自功能区域的集镇及工业小区（工业点）范围内，行使建设项目“一书两证”的审批职能。
委托陆家嘴、外高桥、张江、金桥功能区域管委会组织编制本区域的发展规划。
原授权外高桥保税区管委会，委托张江园区办、金桥出口加工区（南区）管委会、金桥出口加工区管委会行使的规划管理职能不变。
三、经贸管理
委托陆家嘴功能区域管委会在本区域内行使招商引资、工业、安全监察等管理职能，行使商业、旅游分级管理职能。
委托外高桥、张江、金桥功能区域管委会负责区域内集镇及镇工业小区（工业点）外商投资项目的审批。
原委托外高桥保税区管委会、张江园区办、金桥出口加工区（南区）管委会行使的经贸管理职能不变。
四、建设管理
委托陆家嘴功能区域管委会在本区域内行使建设工程初步设计审查、建设项目报建、核发建筑工程施工许可证、工业项目的国有土地出让及租赁审核、土地分类统计的职能，委托行使核发商品房预售许可证初审、核发新建住宅交付使用许可证初审、物业管理等职能。辖区内的梅园、潍坊、塘桥3个房产办事处一并下放到陆家嘴功能区域管委会。
委托外高桥、张江、金桥功能区域管委会对在各自功能区域的镇工业小区（工业点）范围内，行使建设工程初步设计审批、建筑工程施工许可证审核、工业项目的国有土地出让及租赁审核、土地分类统计的职能。
原委托外高桥保税区管委会、张江园区办、金桥出口加工区（南区）管委会行使的职能不变。
五、环境保护和城市管理
委托陆家嘴功能区域管委会在本区域内行使污染物排放许可证的审核，建设项目环保“三同时”竣工验收及试生产（或试运转）的审批，建筑工地夜间施工的审批，建设项目环境影响评价报告书的审批，建设项目建筑垃圾和工程渣土处置的审批，建设项目环境卫生设施配套的审批；树木绿地变动的审批；掘路、临时占用道路、桥梁、桥孔许可审批和道路设施养护管理等职能。陆家嘴城管办下放到陆家嘴功能区域管委会。
委托外高桥、张江、金桥功能区域管委会对在各自功能区域的镇工业小区（工业点）范围内，行使污染物排放许可证的审核，建设项目环保“三同时”竣工验收及试生产（或试运转）的审批，建筑工地夜间施工的审批，建设项目环境影响评价报告书的审批，建设项目建筑垃圾和工程渣土处置的审批，建设项目环境卫生设施配套的审批；树木绿地变动的审批等职能。
原委托外高桥保税区管委会、张江园区办、金桥出口加工区（南区）管委会行使的管理与审批职能不变。
六、财政管理
功能区域管委会财力目前暂由原开发区所得部分、原农发局财力中的相应部分和新区财政转移支付三部分构成。财政体制另行研究。
未纳入各功能区域的地区的审批管理职能，由相关职能部门负责。
特此通知。
二○○四年十一月二十二日

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