光绪三十四年十二月二十七日颁布
第一章 总纲
第一节 自治名义
第一条地方自治以专办地方公益事宜，辅佐官治为主。按照定章，由地方公选合格绅民，受地方官监督办理。
第二节 城镇乡区域
第二条凡府厅州县治城厢地方为城，其余市镇村庄屯集等各地方，人口满五万以上者为镇，人口不满五万者为乡。
第三条城镇乡之区域，各以本地方固有之境界为准。
若境界不明，或必须另行析并者，由该管地方官详确分划，申请本省督抚核定。嗣后城镇乡区域如有应行变更或彼此争议之处，由各该城镇乡议事会拟具草案，移交府厅州县议事会议决之。
第四条镇乡地方嗣后若因人口之增减，镇有人口不足四万五千，乡有多至五万五千者，由该镇董事会或乡董呈由地方官申请督抚，分别改为乡镇。
第三节 自治范围
第五条城镇乡自治事宜，以左列各款为限：
一、本城镇乡之学务：中小学堂、蒙养院、教育会、劝学所、宣讲所、图书馆、阅报社，其它关于本城镇乡学务之事；
二、本城镇乡之卫生：清洁道路、蠲除污秽、施医药局、医院医学堂、公园、戒烟会，其它关于本城镇乡卫生之事；
三、本城镇乡之道路工程：改正道路、修缮道路、建筑桥梁、疏通沟渠、建筑公用房屋、路灯，其它关于本城镇乡道路工程之事；
四、本城镇乡之农工商务：改良种植牧畜及渔业、工艺厂、工业学堂、劝工厂、改良工艺、整理商业、开设市场、防护青苗、筹办水利、整理田地，其它关于本城镇乡农工商务之事；
五、本城镇乡之善举：救贫事业、恤嫠、保节、育婴、施衣、放粥、义仓积谷、贫民工艺、救生会、救火会、救荒、义棺义冢、保存古迹，其它关于本城镇乡善举之事；
六、本城镇乡之公共营业：电车、电灯、自来水，其它关于本城镇乡公共营业之事；
七、因办理本条各款筹集款项等事；
八、其它因本地方习惯，向归绅董办理，素无弊端之各事。
第六条前条第一至第六款所列事项，有专属于国家行政者，不在自治范围之内。
第七条城镇乡地方，就自治事宜，得公定自治规约，惟不得与本章程及他项律例章程相抵牾。
自治规约内得设罚则，以罚金及停止选民权为限。罚金最多之额，不得过十元。停止选民权最长之期，不得过五年。
第四节 自治职
第八条凡城镇各设自治职如左：
一、议事会；
二、董事会。
第九条凡乡设自治职如左：
一、议事会；
二、乡董。
第十条城镇乡地方有分属二县以上，或直隶州与县管辖者，其自治职仍得合并设置，毋庸分立。
第十一条城镇有区域过广，其人口满十万以上者，得就境内划分为若干区，各设区董，办理区内自治事宜，其细则以规约定之。
第十二条乡有户口过少，其选民全数不足议员最少定额十倍之数者，得不独立设置自治职，与同一管辖内邻近之城镇乡合并办理。
若因地方情形不便合并者，除按章设置乡董外，得不设乡议事会，以乡选民会代之。
第十三条凡二乡以上有彼此相关之事，必须连合办理者，得以各该乡之协议，设连合会办理之。
第十四条城镇乡地方各设自治公所，为城镇乡议事会会议及城镇董事会乡董办事之地。
自治公所，可酌就本地公产房屋或庙宇为之。
第五节 居民及选民
第十五条凡于城镇乡内现有住所或寓所者，不论本籍、京旗、驻防或流寓，均为城镇乡居民。
居民按照本章程所定，有享受本地方公益之权利，并有分任本地方负担之义务。
第十六条城镇乡居民具备左列资格者为城镇乡选民：
一、有本国国籍者；
二、男子年满二十五岁者；
三、居本城镇乡接续至三年以上者；
四、年纳正税（指解部库司库支销之各项租税而言）或本地方公益捐二元以上者。
居民内有素行公正，众望允孚者，虽不备第三、第四款之资格，亦得以城镇乡议事会之议决，作为选民。
若有纳正税或公益捐较本地选民内纳捐最多之人所纳尤多者，虽不备第二、第三款之资格，亦得作为选民。
第十七条有左列情事之一者，虽具备前条第一项各款，及合前条第三项所定资格，不得为选民：
一、品行悖谬，营私武断，确有实据者；
二、曾处监禁以上之刑者；
三、营业不正者，其范围以规约定之；
四、失财产上之信用，被人控实尚未清结者；
五、吸食鸦片者；
六、有心疾者；
七、不识文字者。
第十八条城镇乡选民按照本章程所定，有选举自治职员及被选举为自治职员之权。
以第十六条第三项资格作为选民者，有选举自治职员之权，若不能自行选举权者，得遣代理人行之。
代理人以具备第十六条第一项第一、二款之资格，且不犯第十七条所列各款者为限。
第十九条左列人等，不得选举自治职员及被选举为自治职员：
一、现任本地方官吏者；
二、现充军人者；
三、现充本地方巡警者；
四、现为僧道及其它宗教师者。
第二十条现在学堂肄业者，不得被选举为自治职员。
第二十一条凡被选举为自治职员者，非有左列事由之一，不得谢绝当选，亦不得于任期内告退：
一、确有疾病，不能常任职务者；
二、确有他业，不能常居境内者；
三、年满六十岁以上者；
四、连任至三次以上者；
五、其它事由，特经城镇乡议事会允准者。
第二十二条无前条所列事由之一，而谢绝或告退者，得以城镇乡议事会之议决，于一年以上，五年以下，停止其选民权。
