[河北]对黄骅市在社会发展中所遇到的有关问题的情况反映（转贴） [复制链接]

2005年12月26日，河北省交通厅港航管理局公告——自2006年3月1日起将“黄骅港”更名为“沧州港”。 消息传来，黄骅市各界一片愕然，多年来受沧州处处掣肘、压制的不满情绪陡然爆发，黄骅贴吧中的言论极具火药味，人们的思想、情绪处于混乱和激愤之中，全市上下充满着不安定的因素。作为曾参加黄骅建设的离退休老同志，我们想把黄骅区域内的现状，以及黄骅在发展中所遭受的不公正待遇向各位领导反映，以求能够改变黄骅目前的状况，使黄骅能够安定并有更大的发展。
黄骅市位于河北省东南部，辖10个乡镇、327个行政村，总面积2251平方公里，人口48.4万，是黄骅港的所在地。黄骅原为新青县，1945年为纪念抗日战争牺牲于县内的黄骅（八路军115师教导六旅副旅长兼冀鲁边军区副司令员）烈士而易名黄骅县。1989年撤县建市。2005年1月，河北省人民政府将黄骅市列为全省首批“扩权强县（市）”。
黄骅曾经是河北省综合经济实力第二强，并且多年跻身河北省综合经济实力十强。黄骅的发展在沧州地区，在河北省是有目共睹的。然而，随着市管县体制的实施，特别是黄骅大港营运后，沧州为了沧州市区的发展，采取了种种限制黄骅发展的措施，使黄骅的发展受到了极大的影响。河北省综合经济实力排名一路下滑，到2004年仅排名十八。下面就黄骅区域内所存在的问题以及黄骅市在发展中所遭受的不公正待遇向领导反映一下。

一、行政区划混乱，行政资源严重浪费。
在黄骅的行政区划内，除黄骅市之外还同时存在着，南大港管理区、沧州临港经济技术开发区、临港化工园区和黄骅港开发区四个县级行政区域。
南大港管理区前身为南大港农场,辖区总面积294平方公里，人口4.3万人，沧州临港经济技术开发区前身是中捷友谊农场。总面积466.7平方公里，人口3.6万人。二者均是直属河北省农垦局的大型农垦企业，于2003年5月改为行政区。黄骅港开发区成立于1992年，是省级经济技术开发区。范围是黄骅市新村回族自治乡，人口不足3万人。临港化工园区由沧州市政府批准，位于沧州临港经济技术开发区（以下简称中捷）内。在以上几个行政区域成立之时，同时建立县级税务。在这几个人口只有3、4万人的区域内，却是麻雀虽小五脏俱全。黄骅市有的行政、党、群机构他们都要有。尤其是黄骅港开发区，成立之前只是黄骅市新村乡一个乡级行政机构。在成立开发区后，从企业、事业调入大量人员进入管委会并都成了公务员。于是，就有了庞大的吃财政饭的行政管理群体。以上四个区域有多少行政管理人员，财政开支有多大，我们不得而知。但是，我们知道在国家进行行政机构改革，提倡节约的今天，这样的现象是不符合国家改革政策的。也不会符合当地广大群众的利益。
根据《国务院关于行政区划管理的规定》，县、市的行政区域界线的重大变更；涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线的变更，由国务院审批。我们查过中国行政区划网，在行政区划上以上四个区域还是属于黄骅市的行政区划。那么，我们有足够的理由认为这样重大的改变黄骅的行政区划是违法的。

二、区域内招商各自为政，重复建设，社会资源浪费，人民得不到实惠。
由于对政绩以及财政收入的追求，黄骅境内的各行政区域，竞相招商引资，引起了恶性竞争。在项目和规划上缺乏统筹，各搞各的开发区、化工园区。在建设上更是重重复复。黄骅市城区面积16平方公里，城区常住人口12万人。商业、医疗、教育的发展在沧州范围内是比较发达的，对周围几个县以及天津大港区南部起着着辐射作用。南大港距黄骅市区10公里，中捷距黄骅市区不足10公里，黄骅港也只有40公里，然而他们却都在加速进行着城镇建设。中捷的规划是要建设成临港区域的中心城市，并且花费100万元请清华规划设计院进行规划。黄骅港要建成20万人的港城。可是他们现在的基础却只是一两万人的微型城镇。基础设施的重复建设，服务设施的重复建设，商业设施的重复建设，文教卫生设施的重复建设……造成了社会资源的浪费。在重复建设的同时，老百姓却得不到相应的实惠。比如，黄骅的教育在区域中具有无可争议的地位，港口、中捷、南大港的学生如果到黄骅上学就要多付出借读费。致使绝大多数学生不能接受更好的教育，只能就近入学。又如中捷、南大港的医院只是乡镇医院的条件和水平，可是他们那里的病人要拨打黄骅市急救中心的电话，却不能使用120。职工的医疗保险定点医院，只能是农场医院或者沧州的医院。

三、黄骅港城及化工园区建设缺乏科学依据
一直以来，沧州市委市政府把黄骅港作为沧州经济发展的一个起飞点，当成沧州的城市名片，这本是无可非议的。但是，其中的一些做法却是很让人费解。建港之初沧州就运作要把黄骅港改名沧州港。在未得到批准之后，就下了文字功夫。沧州市委宣传部专门下文要求，各媒体在报道涉及黄骅港时必须要用沧州黄骅港；黄骅电厂建在黄骅港口可在沧州的运作之下却变成了沧东电厂；后来黄骅港要设立海关，却要把海关建在离港口100公里之外的沧州。在沧州市的规划里面，有一项很重要的内容——沧州市要发展成一个由黄骅港城和沧州中心市区组成的哑铃型城市。要知道黄骅港和沧州市区相去100公里，一个城市两个区相距这样远的距离，不知是哪位天才规划出来的，可就是这近乎天方夜谭的规划就出现在我们地区级的沧州市的规划里。
再说说黄骅港城的建设。根据黄骅港城市总体规划，到2020年，黄骅港城将发展为20万人口，用地22平方公里的新兴滨海港口城市。可是目前黄骅港的地理情况是，东面是大海，西面是长芦盐厂的盐池，只有南北一段狭长的陆地。即便是发展到近期的9平方公里，也必须要填埋西边的盐池。一方面造成长芦盐厂盐田面积的骤减，另一方面填埋所需大量的土方，势必造成周边耕地的破坏和减少。现在填埋盐田以及损坏耕地的情况已经在轰然进行。
同样的情况也发生在临港化工园区，它是沧州市政府设立的、以发展石化和精细化工的工业园区。在国家控制耕地的大环境下，便开始填埋盐田。到明年长芦盐田面积将减少1万亩，减产5万吨，按每吨200元计算，每年减少一千万元的收入。没有任何污染的一千万呀！不知什么样的工厂能产生这样的效益。同时在化工园区的招商过程中，缺乏环保指标，天津、北京有几家当地禁止的重污染的化工企业就进入了园区。黄骅沿海的生态环境很脆弱，并且地下水极其匮乏。在这样的地区搞大规模的化工园区，不知道当初在规划化工园区的时候是否进行过认真的论证。现在中捷境内就已经是空气中常嗅到刺鼻的味道，河流中流淌着红色的、蓝色的水了。不知将来我们的蓝天，我们的渤海，我们的盐场（不知是否会造成原盐的污染），我们的家园，我们的百姓会变成什么样子。

四、黄骅港改名于经济发展无益，于社会稳定无益
一名网友在贴吧中写道：“黄骅港从初期酝酿到开工建设，再到今天的规模，已经有二十多年时间了，在这二十多年时间里，黄骅人喊着“热爱黄骅，支援神骅”的口号，几乎将全部的精力和情感投入到黄骅大港的建设中去，今天的“黄骅港”已经到了收获的季节，“黄骅港”却在一夜间被人摘了牌子，换了名字，“黄骅港”三个字所蕴涵的无限商机和潜在价值在一夜之间灰飞烟灭了，这无异于剪断了黄骅腾飞的翅膀，黄骅人当然会发出愤怒的呐喊。”。
是呀！沧州要发展，黄骅也要发展。改个名字沧州就能发展得更快了么？恐怕里面还有更深层的意义。为了遏制城乡收入差距发展差距拉大的趋势，中央提出要建设社会主义新农村。促进农村县域经济快速发展是必然，其基本思想是——加快激活农村的土地资源、资金资源、人力资源，加快推进农业产业化、县域工业化、城镇化。尽快完善政府管理体制的改革，实现省政府管县，减少管理层次。沧州市政府就是在抓紧时间，把黄骅港变成实际意义上的沧州市的港区，造成既定事实。这从新闻报道中就能看出“港口更名后，将为沧州实现“从大运河走向渤海湾”经济社会发展的战略构想奠定坚实基础。”。黄骅本来就滨海，要从大运河走向渤海湾的只是狭义上的沧州市。原来如此！！！
对于黄骅港的名字，黄骅人有着很深的感情，一是因为黄骅烈士的英名，再就是它是黄骅快速发展的希望。黄骅港的改名可能要给当地社会带来一定程度的混乱，也会严重滞后当地的经济发展。

综上所言，我们向各位领导请求：
一、恢复黄骅港的名称，慰籍英烈，抚慰百姓。
二、落实税法等有关法规，黄骅区划内的税收由黄骅市财政统一管理。
三、对黄骅地区的情况进行调研，并进行科学规划、调整。给黄骅经济发展以良好环境，使黄骅成为名副其实的“扩权县”。

在最初的河北省“一线两厢”规划中，南厢有黄骅而无沧州。这是黄骅的区位优势所决定的，也是全体规划人员通过考察分析论证而得出的科学结论，也说明了黄骅的价值。希望有关领导对黄骅的问题予以重视，对于我们反映的问题，可以派员调查，我们对其真实性负责。


二00五年十二月二十八日

转自：http://post.baidu.com/f?kz=74637580

从这张图上看，黄骅市的确被分割得支离破碎，一个40多万人的县级市里居然有5个县级行政单位，这种BT事估计也只有河北才有。

以下这篇贴子也说明了一些问题：

深入分析黄骅港更名
　 一.如果黄骅今后长期归沧州管辖我觉得叫沧州港也无所谓,叫河北港才好呢,叫中国港更好,名字更响亮,黄骅人受益更多.但是黄骅即将同沧州分家过日子,因为国家省管县体制即将实施,相关设想已列入今年开始的十一五计划,也就是说快的话部分省的省管县体制两三年内即可能运行,结合河北高层近年的公开讲话,河北极有可能成为此项改革的先行者,即使河北只在部分地方试点,作为扩权县的黄骅也肯定是试点市县之一.值此紧急时刻,靠着各县市养活的地级市沧州为了一己之私利不得不加紧行动,首先改黄骅港之名为沧州港,进而消除港区内"黄骅"所有之痕迹,统统冠以沧州之名;其次可能划临港经济技术开发区(中捷)\南大港管理区以及津汕高速以东的其他黄骅乡镇(主要有南排河镇和羊二庄镇以及现有各盐区)与港区组成一个新的统一的建制区(已有风声),再通过现有优势上下运做成为沧州的第三个市辖区,名字可能就叫"临港区".形成既定事实后,即使黄骅今后成为省管县也已无力回天.新区建成后,沧州即可坐享现有经济之近利,又可永得港口经济之长利,同时又获得了大量得愈来愈珍贵得沿海土地资源.而终于可以摆脱沧州自己成家过日子的黄骅市现有的优势"背靠京津,东拥大港,土地广博,交通便利"将在黎明到来前失去其二,几千年历史至此方形成的黄骅区位优势将不复存在,黄骅人魂牵梦绕了几十年的腾飞梦将在黎明前破灭!受此之辱,黄骅人岂能不悲愤,论坛讨论之热烈迫不得已.
二.黄骅人失去的利益:
1.多年精心培养形成的以港出名的黄骅无形资产慢慢失去,黄骅招牌无法再打.
2.港口优势将不复存在,黄骅将成为内陆城市,以港兴市成为空话.省管县体制实施后小区县肯定要合并,如无沧州插手原属黄骅管辖的港口\中捷\南大港肯定要回归黄骅.黄骅区位优势极为明显,从新成为十强县指日可待,而今无从谈起.
3.黄骅两千多平方公里的土地将失去二分之一,而且多为正待开发的处女地.越来显得重要的土地资源失去,黄骅的土地优势不复存在.
4.即将划出区域的现有企业1.5亿的税收黄骅将无法获得.
5.即将获得的黄骅电厂\黄骅风力发电厂以及其他一批重点企业每年十几亿的税收将失去,几千个就业机会将失去.
6.黄骅几千年誉满天下的鱼盐之利不复存在.
7.黄骅人的自豪感将失去.
三.失去黄骅港冠名权的黄骅高层及黄骅人民应尽快行动阻止京汕高速以东土地的失去,防止一切即定事实的形成.

沧州看中了黄骅港的经济，神木-黄骅铁路沿线，煤炭等从这里运往海外。

沧渤矛盾是不可调和的。迟早要爆发。

06年就已经矛盾重重，到现在才初步理清管理体制，变成了沧州渤海新区黄骅市。河北这到底是维稳大师还是维不稳大师。。。

沧州市区离黄骅市距离较远，挂地皮设置黑区并不合适，未来也不存在功能区城市化后并入城区的可能

而且文中提到，当年设置了四个县级功能区，简直胡来

现在渤海新区与黄骅市合署就比较合理，查了下资料，合署区域由沧州常委兼任，至少做到了一地政出一门

本质就是沧州市区太过孱弱的结果。之前我认识一黄骅朋友，人绝口不提沧州。后来认识河间、任丘、泊头也是如此。沧州既不像保定府那种统辖一方数百年，也不像石家庄一样对下辖各县存在碾压式差距。沧州各县不服、没有“沧州人”认同感太过正常了。

leexiaoqi:沧州市区离黄骅市距离较远，挂地皮设置黑区并不合适，未来也不存在功能区城市化后并入城区的可能
而且文中提到，当年设置了四个县级功能区，简直胡来
现在渤海新区与黄骅市合署就比较合理，查了下资料，合署区域由沧州常委兼任，至少做到了一地政出一门 (2023-08-30 14:20) 

自己不了解不要瞎讲。

南大港、中捷的城建规模都已经达到县城级别。县级很正常。

黄骅是个典型组团城市。跟武汉三镇差不多意思。

港城规划规模比这三城加起来还要大得多。