(一)产业链战略
结合中部五省产业的现状和发展趋势,采取多维协同的主体创新战略、聚类突破的龙头拉动战略、借势扩张的集群创新战略、重点倾斜的项目支撑战略,充分发挥中部五省自然资源、人力资源、科技创新资源、产业资源的基础优势,推进中部产业跨越发展。
1.多维协同的主体创新战略
在中部五省产业协同发展机制下,形成跨地区、跨产业的产业链创新组织,多层次、多形式地组织和扶持创新主体(科技创新主体、产业创新主体),以政府的协调和支持为基础、企业创新能力的培植为核心、市场和社会环境优化为支撑,通过政府、产业、社会、市场多维协同作用,构建产业链,有目标、有重点、有步骤地实现从区域经济协同向核心能力协同、地域集群转向核心能力集群,从而形成一大批具有强大竞争力的产业创新主体。
2.聚类突破的龙头带动战略
围绕中部地区战略产业中龙头企业的技术需求,结合其产业存量基础,由传统的按行政区划规划扶持龙头企业,向以区域核心能力、区域核心品牌、行业需求特征、高技术水平为标准进行聚类重点扶持、突破发展转变,选择并重点支持有特色优势的产业主体群,跨越行政区划、空间界限,定位于国际竞争和区域核心竞争力的培育,建立起跨地区、具有世界级和国内先进水平的龙头企业群,形成一些有特色的区域品牌,并注重区域品牌与企业品牌的协同,从而带动地方经济、乃至地方中小企业集群的发展。
表3 中部重点行业的龙头企业分布
3.借势扩张的集群创新战略
中部地区中小企业数量多,但各自为战、集群水平低,总体的竞争力比较低。因此,中部地区中小企业群的发展宜采用借势扩张的集群创新模式:一是充分利用现有的产业基础、产业基地,推进集群化发展;二是利用龙头企业群的核心能力和品牌延伸,适时进行产业链创新延伸,构筑产业集群区域。
4.重点倾斜的项目支撑战略
中部地区是我国传统的产业基地。在支持沿海地区优先发展的过程中,一大批重大项目都投向了东部地区,中部地区产业竞争力缺乏强有力的大项目支撑。配合极点拉动战略的实施,国家应该把中部地区具有资源、创新、产业等基础优势的重大项目(如化工、光电子信息、生物医药等重大项目)向中部地区倾斜,拉动中部地区产业结构的升级和产业核心竞争力的提升。
(二)城市群战略
中部城市群战略就是通过对中部城市结构、空间分布、发展战略的分析,并参照发达地区的现有城市发展结构,结合中部城市建设速度,制定能够优化城市结构,扩大城市规模,提高城市效益,增强辐射能力、完善城市之间协作机制的城市布局战略。它包括结构优化战略、规模效益战略和点轴圈联动战略。
1.结构优化战略
战略关键:第一,根据其城市的综合实力,对整个中部城市体系进行合理的层级划分,不同层级的城市确立不同的城市定位和发展重点。第二,根据各省具备的城市规模和城市发育程度,确立各自的重点发展方向。
战略重点:建立点轴开发五层级模式,强化龙头、培养极点,构建开放、合理、有序、单核、多极、多层次的城市群体系(见表4)。
表4 中部城市群结构
2.规模效益战略
规模效益战略是基于中部城市群规模小、效益低的现状,着力于大力发展城市经济,不断提升城市经济规模、迅速提高城市整体效益,从而大幅度增强城市聚集能力,促使城市化跨越发展的战略。
战略重点:一是充分发挥武汉、郑州、长沙等几个大城市的技术创新能力,产业创新能力,全面提高中部大都市圈内超大、特大城市的综合竞争力,并努力争取在2010年左右在中部建立起来具有世界知名度的国际化大都市;
二是构筑产业链,发展城市经济的支柱产业,推动城市第二产业与第三产业的协调发展。在培植各自的主导产业、优势产业的同时大力发展自身特色产业,实现功能互补,进一步完善城市功能,强化极点效应;
三是有计划、有步骤地开发和建设以城市为依托的科技工业园区,发挥城市科教资源优势,壮大城市规模和效益,树立城市科技实力品牌;
四是建立双赢机制、建设共同市场。中部各个城市要实行工商联手,定期或不定期地召开各种类型的交易会和订货会,加大商品交流的广度和深度,从而真正在中部地区实现城市经济的一体化。
3.点轴圈联动战略
点轴圈联动战略是要在中部形成以武汉为核心,以沿长江、京广线两城市带为轴,以武汉-长沙-南昌-武汉等为圈的城市群,通过极点辐射、轴线辐射、平面辐射来实现点、轴、圈城市联动发展。
战略关键:在提升龙头和极点城市综合实力,确立重点发展轴线,增强城市圈聚集和整体实力的同时,搞好城市与城市之间,城市圈与城市圈,发展轴线上游与下游之间的协作与联动发展。
战略目标:培育具有强大竞争力的组团式城市群,使城市的规模效应、聚集效应、辐射效应达到最大化。
(三)物流网战略
中部物流网战略要坚持“政府引导,企业运作,产业协调,配套环境”的发展方针,以市场为导向,以企业为主体,以现代信息技术为支撑,以降低全社会物流成本和提高社会综合服务质量为中心,整合现有物流资源,加快传统物流向现代物流转变,积极引进国际先进的物流管理经验和技术,使物流业成为未来经济发展的重要支撑和新增长点。
战略思路:遵循“重点突破、区域联动、分层开发”的战略思路,把中部物流建成立足中部城市群、产业带、交通网,并辐射西部、承接东部,连接全国的现代物流综合网络体系。
战略目标:中部物流网战略的总体目标是建立“一个物流大市场(中部五省一体化的开放现代物流市场),二个物流增长轴(南北向轴线——京广、京九铁路和京珠高速,东西向轴线——长江水道、沪蓉高速),五个物流枢纽城市(武汉、郑州,芜湖、九江、长沙),七个城市圈物流圈(带)(武汉物流圈、荆宜物流圈、襄十物流圈、郑洛汴物流圈、芜湖-合肥-安庆物流圈、昌九景物流带和长株潭物流圈),七个物流市场(汽车物流、钢铁物流、农产品物流、煤炭物流、商贸物流、长江国际物流和快递物流)”;中部物流网战略的阶段目标为2010年基本形成以“武汉-郑州”为双轴心的中部五省物流发展的基础设施格局,2020年形成面向国际物流,通联国内各地的物流网络,中部物流网络成为中国物流网络中的分拨中心。
战略重点:一是在层次结构上要建立三个层次的中部物流,即接口国际物流网→中部区域物流网→城市圈物流网;二是重点建立由“物流圈-物流枢纽-物流园区(基地)”构成的中部物流网体系,在空间布局上形成以武汉、郑州为龙头,以长江经济带、京广京九线为增长轴,以芜湖、九江、长沙为三省物流增长级;三是立足于中部主导产业,以发展七个物流市场入手建设中部五省物流网络。
图1 中部五省物流网络层次图
(四)大市场战略
中部大市场战略即要树立国际国内区内三层次大市场观,打破区域内市场分割格局,从区域整体角度规划发展市场,形成一个开放有度、竞争有序、结构合理、统—高效的中部区域大市场体系,实现中部市场跨越发展。
指导思想:实现由传统商品市场向现代商品市场的转型,在指导思想上要努力实现以下五个转变:一是在服务方式上,要由被动式服务向主动式服务转变。二是在服务内容上,要由单一的交易服务向全方位配套服务转变。三是在交易方式上,由传统交易方式向现代交易方式转变。四是在经营策略上,由注重价格向注重品牌转变。五是在市场形态上,由传统集贸式市场向现代商业模式转变。
战略思路:一是按照现代物流的方式去组织市场;二是根据区域产业的特色去发展市场;三是利用现代先进的信息技术手段去提升市场;四是顺应全球化发展方向去拓展市场;五是为实现中部崛起的目标去创建市场。
战略模式:在空间分布上,构建以武汉综合大商贸市场、河南农产品交易市场等全国性大市场为龙头、以省域专业大市场为骨干和地方特色小商品市场为补充的市场体系;在发展道路上,各省会城市应走市场规模化、专业化、综合化齐头并进的路子,各省市下属地方以规模化市场、专业化市场为重点,不断做大做强;在市场发展主体动力模式上,改变五省整合前的市场自身小、规模缓慢的自然发展方式,转变为早期由五省政府联动推动、中期由政府——市场共同推动、后期由市场推动的区域市场体系展方式;在对象动力模式上,以产业的发展、产业群的形成促动市场规模化、专业化发展,以特色小商品繁荣搞活区域市场,通过五省联动的方式,打造快捷的交通物流网络、信息平台,营造市场环境,衍生区位优势大市场。