相关乡镇及县直相关单位：
为深入贯彻党的十九大和省市重大决策部署，深入实施乡村振兴战略、新型城镇化战略，不断增强县域经济发展活力，着力促进我县经济社会高质量发展，根据宿州市委市政府工作安排，我局经深入调研论证，拟制了《灵璧县禅堂等6个乡撤乡建镇的请示》，现发给你们。请相关单位和乡镇认真研究并提出修改意见，经主要负责人签字、加盖公章后，于2019年9月23日下午下班前反馈（以书面或电子扫描件形式）。逾期未反馈视为无意见。
联系人：张淳淳，联系电话：6031919，邮箱：
lbmzh@163.com。
附件：《灵璧县禅堂等6个乡撤乡建镇的请示》
征求意见单位：县政府办公室、县委编办、县公安局、县市场监督管理局、县交通局、县水利局、县教体局、县人社局、县发改委、县财政局、县住建局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县文化和旅游局、县城管局、县广播电视台、县档案局、县统计局、县文明办、县地方志办公室、县数据资源管理局、禅堂乡、虞姬乡、向阳乡、朱集乡、大路乡、大庙乡。
灵璧县禅堂等6个乡撤乡建镇的请示
县政府：
为深入贯彻中央、省、市、县四级有关加快新型城镇化建设的决策部署，按照安徽省民政厅设镇标准及宿州市人民政府《加快推进农业转移人口市民化若干措施（试行）》要求，我县拟将禅堂乡、虞姬乡、向阳乡、朱集乡、大庙乡、大路乡6个乡撤乡改镇。依据《安徽省设立镇标准》规定，严格按照“撤乡改镇”标准比对各项指标，禅堂乡、大庙乡两个乡户籍人口指标均在5万人以上，“撤乡设镇”条件已经基本成熟，其经济指标人均可支配收入在全县所辖六个乡中相应靠前，集镇建成区户籍人口占比都不低于15%。虞姬乡4.88万人，不足5万人，但虞姬乡所辖虞姬墓为国家4A级景区，符合设镇的放宽条件，可以建镇。向阳乡、朱集乡、大路乡人口分别低于5万人，距乡改镇人口标准分别还差0.27万人、0.28万人和0.6万人，下一步将通过行政区域重新规划,将以上三个乡户籍人口调整到5万人以上。现将六个乡基本情况、主要任务及实施步骤汇报如下：
一、基本情况
1、禅堂乡位于灵璧县城区北部，紧邻北关开发区，东于冯庙镇接壤，西于杨疃镇相连，北于浍沟镇为邻，行政区域面积95平方公里，耕地面积98390亩，辖14个行政村。乡政府驻地禅堂村。
经济指标：2018年财政收入321.36万元，人均可支配收入11000元。
人口指标：全乡户籍人口52129人，集镇建成区户籍人口约9550人（不低于全乡总人口15%）。
社会发展指标：中、小、幼学校34所，九年义务教育覆盖率100%；乡卫生院一所，村级卫生所14个，基本医疗覆盖率100%；养老院1所，建成养老床位110张。
公共基础设施指标：建成区面积约2.2平方公里；道路、照明、供排水、垃圾处理、通讯、能源等基础设施均100%覆盖。
2、虞姬乡是灵璧的东大门，行政区域面积90.81平方公里，耕地面积85827亩，辖14个行政村。乡政府驻地朱桥村。虞姬墓为国家4A级景区。
经济指标：2018年财政收入1489万元，人均可支配收入11200元。
人口指标：全乡户籍人口48821人，集镇建成区户籍人口约10330万人（不低于全乡总人口15%）。
社会发展指标：中、小、幼学校12所，九年义务教育覆盖率100%；乡镇卫生院一所，村级卫生所13个（含虞姬乡卫生院八岔路门诊），基本医疗覆盖率100%；养老院共三所，建成养老床位240张。
公共基础设施指标：建成区面积约2平方千米；道路、照明、供排水、垃圾处理、通讯、能源等基础设施均100%覆盖。
3、大庙乡位于灵璧东北部，交通便利，地理位置优越，东与江苏省睢宁县接壤，东南与本省泗县毗邻。徐明高速途径六个行政村，S302省道与重点县道鲍虞路在大庙交汇。全乡行政区域面积64.88平方公里，耕地面积61006亩，辖15个行政村。乡政府驻地大庙村。
经济指标：2018年财政收入626万元，超额完成年度目标任务，人均可支配收入约12900元。
人口指标：总人口（户籍）5.7万人。集镇建成区户籍人口约0.8万人。
社会发展指标：中、小、幼学校14所，九年义务教育覆盖率100%；乡卫生院一所，村级卫生室15个，基本医疗覆盖率100%，养老院共5所，建成养老床位452张，养老服务站5所，乡残疾人之家1所，残疾人工作站5所。乡综合文化站一处，村级文化活动广场15处，村民图书阅览室15处，村级综合文化活动室15处。室外健身广场、多功能球类运动场各1个；
公共基础设施指标：2018年大庙乡建成区整治共投入810余万元，基础设施、公共出行、环境卫生有了很大提升，街容街貌发生了较大变化。面积约2.1平方千米；道路、照明、供排水、垃圾处理、通讯、能源等基础设施均100%覆盖。村镇地名设标率100%。
4、向阳乡在灵璧南部，紧邻灵城，行政区域面积114.93平方公里，耕地面积121330亩，辖12个行政村。乡政府驻地向阳村。
经济指标：2018年财政收入1148万元，人均可支配收入13500元。
人口指标：全乡户籍人口47305人，集镇建成区户籍人口约0.83万人（不低于全乡总人口15%）。
社会发展指标：中、小、幼学校22所，九年义务教育覆盖率100%；乡镇卫生院一所，村级卫生所14个（含向阳乡卫生院），基本医疗覆盖率100%；养老院共四所，建成养老床位440张。
公共基础设施指标：建成区面积约2平方千米；道路、照明、供排水、垃圾处理、通讯、能源等基础设施均100%覆盖。
5、大路乡位于灵璧县北部，南距县城32公里。行政区域面积53.5平方公里，耕地面积52708亩，辖13个行政村。乡政府驻地大路村。
经济指标：2018年大路乡财政收入567万元，人均可支配收入11986元。
人口指标：全乡户籍人口4.4万人，集镇建成区户籍人口约0.72万人（不低于全乡总人口15%）。
社会发展指标：中、小、幼学校17所，九年义务教育覆盖率100%；乡镇卫生院一所，村级卫生所13个，基本医疗覆盖率100%，养老院共1所，建成养老床位100张，
公共基础设施指标：建成区面积约2.1平方千米；新建道路11.4公里，完成陈场村美丽乡村建设，道路、照明、供排水、垃圾处理、通讯、能源等基础设施均100%覆盖。村镇地名设标率约90%。
6、朱集乡地处安徽省灵璧县北，距县城30公理，距徐州50公里，距宿州市区65公里。行政区域面积80平方公里，耕地面积77936亩，辖13个行政村。乡政府驻地朱集村。
经济指标：2018年财政收入536.7万元，人均可支配收入11000元。
人口指标：全乡户籍人口47160人，集镇建成区户籍人口约7500人（不低于全乡总人口15%）。
社会发展指标：中、小、幼学校18所，九年义务教育覆盖率100%；乡镇卫生院一所，村级卫生所13个，基本医疗覆盖率100%；养老院共三所，建成养老床位260张。
公共基础设施指标：建成区面积约1平方千米；道路、照明、供排水、垃圾处理、通讯、能源等基础设施均100%覆盖。
二、主要任务
拟撤消禅堂乡、虞姬乡、大路乡、向阳乡、朱集乡、大庙乡，分别设立禅堂镇、虞姬镇、大路镇、向阳镇、朱集镇、大庙镇。六个乡基本保持原行政区域。
三、实施步骤
我县乡改镇工作的总体要求是：自上而下，自下而上，上下结合，同步实施，争取分阶段将六个乡全部成功改镇。
（一）基础规划，调查研究。根据各乡镇实际，组织人员，深入调查研究，广泛征求意见。
（二）统筹规划，制定方案。配合乡人民政府根据乡党委、乡人大主席团决议，组织人员统筹规划，制定切实可行的实施方案。
（三）汇总材料，书面申报。积极争取，书面向市级上报撤乡设镇的请示，将材料逐级上报。
（四）审批下达，挂牌办公。乡改镇请示材料逐级上报，审批下达后，县乡村各级领导小组分别成立，同时挂牌办公。
建议尽快启动禅堂等6个乡撤乡建镇程序。
妥否，请批示！
灵璧县民政局
2019年9月19日
