[山东]2019-烟台开发区管理体制调整 [复制链接]

http://commerce.shandong.gov.cn/art/2019/10/25/art_16256_7429372.html


除——以最大限度剥离社会事务为目标，除掉了与开发区主责主业不相称的事务负担。大力推进社会事务剥离，促进管委会瘦身强体、开发区回归本位，更好聚焦主责主业、轻装上阵。一是同级单向剥离。对部分省级开发区，采取将社会事务交由所在镇街的做法。莱州开发区将社会治理、民生保障、征地拆迁、基础设施管护、拆违拆临、社会稳定、安全生产、生态环境、基层组织建设等社会事务管理职能剥离至所在街道。二是上交下沉剥离。考虑国家级开发区社会事务职能更多、单向移交困难的实际，综合采用上交一部分、下沉一部分的办法综合解决。烟台经济技术开发区通过“上收、下沉”方式，剥离社会职能36项，其中“下沉”的社区治理、基层信访维稳等31项职能由镇街按照属地原则承担。三是剥离代管乡镇。4个试点开发区全面剥离农业农村比例较高的代管乡镇，系统性解决社会事务过多等问题。招远经济开发区原代管的温泉街道、大秦家街道，莱州开发区原代管的城港路街道、三山岛街道，龙口经济开发区原代管的龙港街道、东江街道，现已全部剥离。烟台经济技术开发区代管的5个镇街也调整为4个。

还不够，直接取消开发区，叫什么开发区，市中拆了城中村也叫开发，这一片区域也可以叫开发区。

潮水镇刚划给开发区两年多，这就又划回去了。如果这两年有人涨了工资，就赚了

这就对了，本来就该如此。
开发区是市县政府的派出机构，本身就应该由市财政供养，与市直各局一个待遇，功能就是招商引资、开发管理。相当于建设开发、招商、物业管理。
现在，都做成独立的黑区，是错误的。

潮水没有划回去吧，最新的烟台开发区事业单位招聘还有潮水卫生院的

这个开发区面积太大了，去过，无法理解

烟台市强化措施积极推进开发区改革
     发布时间：2019-12-03
开发区前行的每一步，都伴随着体制机制的创新。在本次改革中，打破常规、创新管理体制机制是改革的焦点。

一是着眼于推动管理体制改革。为确保开发区瘦身强体、轻装上阵，招远、龙口、菜州开发区社会事务全部剥离，烟台经济技术开发区剥离了社会治理、征地搬迁等社会事务管理职能。4个试点开发区全部推行“党工委（管委会）+公司”模式，探索实行“党工委（管委会）+基金”“党工委（管委会）+行业协会”模式，烟台经济技术开发区还创新性地提出了“党工委（管委会）+新型智库”模式。

二是着眼于推进流程再造。试点开发区将流程再造作为改革的应有之义，接下来将深入推进“一窗受理、一次办好”改革，探索实行容缺受理、多图联审、并联办理、联审联办机制，充分运用信息化、数字化手段，实现“最多跑一次”“一次办好”和“一网通办”“掌上办”。

三是着眼于企业运营开发区。支持有实力的企业建设管理运营“区中园”，通过市场化方式运营烟台化学工业园、航空材料产业园、新能源材料产业园等“区中园”，建立健全政企共建、风险共担、利益共享机制。四是着眼于人事薪酬制度改革。坚决打破平均主义和“大锅饭”“铁饭碗”，推行全员聘任、绩效考核、末位淘汰制，建立“以岗定薪、优绩优薪”的薪酬分配制度。

五是着眼于规范管辖面积。对试点开发区管辖面积进行重新测量，全面明确“四至”，限制开发区域、禁止开发区域、基本农田面积占50%以上的管辖乡镇，全部退出开发区。

高新区福山园各社区划转到福新街道

http://www.ytfushan.gov.cn/art/2020/11/2/art_24104_2904424.html

11月1日上午，根据区委区政府统一安排部署，福新街道举行福海路社区、富祥社区、太华路社区、天府社区、万科社区、永达街社区、永青社区、泊子社区、姜刘疃社区、蒲湾社区、小陈家社区、永福园社区、盐场社区划转揭牌仪式。

2020年

6月28日下午，推动开发区改革创新领导小组暨开发区社会事务管理职能剥离移交工作会议召开，对开发区体制机制改革和社会事务管理职能剥离工作进行安排部署。市委书记刘宏涛参加会议并讲话，市委副书记、市长王彦博主持会议，市领导于锁、纪刚、杨涛、高中前，涉及剥离移交工作的市直部门、镇区街道主要负责人，以及涉及剥离移交工作的14个社区党组织书记参加会议。

刘宏涛指出，开发区体制机制改革，是省委作出的重大制度性安排，各级各有关部门一定要从事关海阳发展的战略和全局高度，充分认识开展这项工作的重大意义，积极支持改革、参与改革、配合改革、推动改革，推动开发区卸下包袱、轻装上阵，聚焦主责主业、实现高质量发展。

刘宏涛要求，要明确目标，精准发力，切实做好社会管理职能剥离移交工作落地落实。各级各有关部门要严格按照实施方案中任务分工要求，明确职责任务，细化责任分工，卡准时间节点，确保不折不扣逐一落实到位；四个街道要贯彻“全面移交，应交尽交”的工作标准，对职能剥离目录确定的16项社会事务管理职能，全面接收、无缝对接，不折不扣地把各项职能承接到位、履行到位；相关部门要充分发挥各自职能作用，大力支持开发区改革，高效服务开发区发展，全力再造开发区体制机制新优势；开发区要一马当先、责无旁贷，全力落实好各项改革部署，工作的重心要快速向经济发展、招商引资、产业培育等主责主业转移，让开发区焕发出新一轮大发展的勃勃生机。

刘宏涛强调，要加强领导，成立工作专班，统筹推进改革；要防范风险，制定切实可行的应对预案；要强化责任，加强团结协作，狠抓工作落实，确保达到预期目标；要严肃纪律，确保各项工作依法依规开展。

我市将推动开发区管委会进行“瘦身强体”，部分职能进行转移。根据要求，开发区管委会社会事务管理职能交由东村街道、方圆街道、凤城街道、龙山街道4个街道承担，土地整理、基础设施建设、公共配套等开发运营职能由海阳市经发园区运营管理有限公司承担。

开发区是我市经济发展的重要增长极,开发区体制机制改革是我市经济高质量发展的迫切需要，事关全市高质量发展的成色。“瘦身”后的开发区将聚焦经济建设、产业发展、招商引资、园区建设、企业服务等经济主业，以改革促发展，全力把开发区打造成为经济发展的主战场、改革开放的先行区、新旧动能转换的引领区、高端产业发展的集聚区。

附录：
【地理位置】 海阳经济开发区位于东经120°50'至121°29'，北纬36°16'至37°10'，地处海阳市区东南部，与海阳旅游度假区相邻，烟凤公路、黄海大道、北京路贯穿南北，青威高速公路横贯东西。电话区号0535，邮政编码265100。

【政区沿革】 海阳经济开发区于1992年12月由山东省人民政府批准设立，为省级开发区，原名称为“海阳外向型工业加工区”，1993年3月，海阳县人民政府设立“海阳经济技术开发区（外向型工业加工区）”，并组建管理委员会，2002年2月，山东省人民政府将海阳外向型工业加工区更名为“海阳经济开发区”。

【政区划分】 海阳经济开发区刚成立时，市政府将原东村镇的平村村、埠南村，原凤城镇的中村、石人泊村划归开发区管辖。2000年12月，市政府又将原东村镇的赵家庄村，原凤城镇的联合村划归开发区。随着开发区的不断发展壮大，2001年12月，市政府又将原东村街道的后唐家村、前唐家村、柳树庄村，原凤城镇的中房村、西大滩村，原大闫家镇的台子上村划归开发区。2004年2月，市政府又将原大闫家镇的鲁古埠村划归开发区管辖，目前，开发区共辖13个行政村。

旅游度假区

成家、臧家、庙头、黄家、胜利、先锋

应该没移交

核电园
代管16个村

碧城工业区 代管8个村

经开区：龙口经济开发区原代管的龙港街道、东江街道剥离
度假区
高新园？
农高区

待补

经开区:社会事务划转臧家庄镇

烟台高新区福山园：社会事务划转福新街道

待补

只楚园管委
卧龙园管委

待补

经济开发区
旅游度假区
烟台总部经济基地
围子山省级自然保护区
朱雀山生态旅游度假区

待补

开发区

度假区

经开区：坚持去行政化改革导向，在蓬莱区委、区政府的支持下，将征地拆迁、环卫、安全生产、信访、综治等社会事务管理职能列出清单，有计划、分步骤剥离给新港街道负责
农高区
度假区

* 艾山省级自然保护区

经开区（原经开区和工业园区）：莱州开发区原代管的城港路街道、三山岛街道剥离
滨海旅游度假区

* 银海化工产业园
* 大基山省级自然保护区

经开区：招远经济开发区原代管的温泉街道、大秦家街道剥离


* 罗山自然保护区
待补

经开区
现代农业产业园（国家农业科技园区）

经开区：成立于1992年，是经山东省政府批复的莱阳市唯一的省级开发区。2003年底，莱阳市委、市政府将开发区与原外向型工业园、冯格庄街道进行了整合，开发区与冯格庄街道实行区街合一、一体化运行、统一参加全市考核的工作体制，这种模式持续到2019年年底。2020年10月底开发区对社会事务管理和开发运营职能进行剥离，突出经济管理职能，开发区体制机制改革初步完成。
关于“以开发区领导班子会议代替街道党工委会议，街道党工委领导干部不作为班子成员使用，不参与领导班子议事决策”的问题。根据《中共山东省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》（鲁发〔2019〕14号）的要求，突出开发区经济管理职能，对社会事务管理和开发运营职能进行剥离；社会事务管理职能交由冯格庄等相关街道承担。莱阳市委、市政府于2020年1月底，对经济开发区、冯格庄街道党政领导班子进行了调整，冯格庄街道的领导班子成员不再由经济开发区领导班子成员兼任，按照职责和管理权限重新分工、开展日常工作。
丁字湾旅游度假区

* 五龙河湿地省级自然保护区
* 老寨山省级自然保护区

https://www.hongruimy.com/a/42224

略

待补充。

辖昆嵛镇、昆嵛山林场（昆嵛山国家森林公园、昆嵛山省级风景名胜区、昆嵛山省级地质公园）。

福莱山街道

古现街道

大季家街道

潮水镇

马山街道

金山湾管理处：金山湾管理处自2018年10月正式划区成立，地处烟台高新技术产业开发区东南部，东至金山下寨村界、西至卢山、南至上庄村界、北至渤海湾，总面积50.3平方公里，辖10个行政村，分别为林北、北山、上庄、郝家疃、邹家疃、北王家疃、云溪、金山前、金山上寨、金山下寨，总人口约4250户、1.2万人，其中党员574人。