民政部关于同意河北省撤销石家庄市井陉矿区给河北省人民政府的批复
（1989年12月8日 民行批〔1989〕30号）
你省1989年7月31日《关于撤销石家庄市井陉矿区的请示》收悉。经国务院批准，同意撤销石家庄市井陉矿区，将原井陉矿区划归井陉县管辖。
河北省人民政府关于恢复石家庄市井陉矿区的请示
冀政〔1991〕95号
国务院：
经国务院批准，民政部于一九八九年十二月八日对我省作了《关于河北省撤销石家庄市井陉矿区的批复》，将原矿区所辖区域划归井陉县管辖批复宣布后，在干部群众中引起很大波动，工作和生产受到一定影响，并出现了不安定因素。为稳定局势和群众情绪，我省政府同意石家庄市政府的请示，决定井陉矿区暂按原体制运转。之所以出现这种情况，是由于我们对井陉矿区的特殊情况缺乏深入认真的了解和客观实际的分析，对撤销一个县级单位后可能出现的情况和问题估计不足，决策是不慎重的。为了妥善解决这一问题，根据石家庄市政府的要求，经省政府研究同意，拟恢复石家庄市井陉矿区，其机构、编制和区政府驻地仍维持现状不变。
妥否，请批示。
河北省人民政府
一九九一年十二月二日
关于河北省石家庄市井陉矿区行政区划变更调查报告
遵照国务委员陈俊生同志的批示，我们于四月七日至四月十二日对河北省石家庄市井陉矿区进行了实地调查，听取了省、市、区各级政府和驻区有关企事业单位的意见。省、市政府及民政部门对井陉矿区反复变动作了认真的检查，矿区政府及驻区单位也充分反映了撤区后的困境和损失。
石家庄市副秘书长杨宝昌同志谈到，撤销井陉矿区是我们工作的很大失误，教训很深。首先，我们对矿区缺乏认真调查和客观分析，盲目地提出了撤销矿区的意见；其次，在上级（特别是省民政厅）反复要征求意见的情况下，也没有意识到失误。民政部、省民政厅对此一直很严肃、慎重，反复征求意见，要求我们谨慎决策。由于对矿区缺乏认真分析，也没有对撤区后可能出现的情况进行足够的估计，还是坚持了撤区的意见，最后是没有能够全面深入地掌握矿区的历史和现状。当时只是侧重考虑保密，只有市政府、省里部分同志知道，矿区本身还不知道，搞得过于神秘，脱离了群众基础，脱离了矿区实际。国务院批复后出现了意想不到的情况，矿区干部、群众纷纷要求调离，各大企业要求到市里建厂，出现了经济大滑坡。后来虽然采取了一些对策，但始终未能解决问题。市长、书记到矿区，立即被上千名职工、群众围住，闹了近半天，强烈要求尽快恢复矿区。应该说，失误和挫折教训了我们，不得不重新考虑，认真反思，市政府已向省政府进行了多次检查。考虑到矿区的实际情况，市政府恳求恢复矿区。一是矿区具有相当规模的工矿企业及配套的服务设施，驻区大中企业28家，6万多人（占总人口的一半还多）。科技、文教、卫生事业比较发达，邮电、通讯实现了投递邮车化、摩托化，直拨电话，市政设施比较完备，供水、排水、绿化、路灯、煤气等相应配套。如果这种城市型管理的矿区划给以农业为主的县，是很难为一体的。二是从矿区的历史和沿革看，1950年建区以来，曾两次撤销，均因脱离实际，又不得不恢复。特别是1958年在大跃进、“人民公社"、“一大二公"的影响下，将矿区与井陉县合并。1959年6月6日，周恩来总理视察井陉矿务局，得知撤区后煤矿职工蔬菜、粮油等基本生活用品供应困难，亲自指示重设矿区。1960年恢复矿区后一直没再变更。现在看来，不撤有利于矿区的稳定和发展。
石家庄市副市长李荣刚同志说，这是我们很大的失误。既然当时决策考虑不周，现在要求恢复一定要慎重，市里多次开会讨论，反复研究，每次人代会各代表团都议此事。经过反复考虑，既然国务院已经批复，应该尽量贯彻、落实，市政府想尽一切办法，制订了一些优惠政策，仍然执行不了。市常委会研究决定报告省政府，要求恢复矿区。1990年10月，省政府答复矿区按原体制运行，这才稍微平静下来。现在矿区正在等着，如果批不下去，还会有什么后果很难设想，恐怕更糟。
井陉矿区区长马玉文同志谈了宣布撤区造成的波动和损失。1989年12月29日撤区决定公布之后，一是社会动荡不安，全区11万人民普遍不满，在厂区、街头贴出了大字报、大标语，赴省、市集体请愿、申请游行事件发生数十起，各界人士联名告状，甚至出现了群众围攻市领导的事件，60％以上的工矿企业出现了消极怠工现象，总参谋部还派人来解决6410军工厂千余人集体怠工问题。农民也先后要求国家和煤矿偿付他们为发展煤炭事业所承担的土地塌陷、粮食减产、修复土地用工等损失。社会治安案件、刑事案件急剧上升。1988年，全区刑事案件196起，大案22起，处理人犯78人；1989年刑事案176起，大案45起，处理犯128人；19年刑事案327起，大案51起，处理人犯129人；1991年按原体制运行后，案件有所下降，刑事案176起，大案57起，处理人犯71人。二是经济急剧滑坡。矿区改革十年国民生产总值、工农业总产值、乡镇企业总收人等主要经济指标年递增速度均在13％以上，撤区归县后明显下降，19年比1989年，国民生产总值下降17．7％，工农业总产值下降8％，乡镇企业总收人下降16％，仅地方经济利税损失达2000万元。社会上对矿区信任感消失，正常的业务中断，出现了投人断档、项目断档、后劲匮乏的下跌趋势，矿区经济的潜在损失也是巨大的。对城市建设、产业调整、文教卫生、邮电通讯以改善人民生活等方面也带来了严重影响。三是人才大量外流。矿区地处山区，人才本来就缺乏，只因属于市内户口，享有与市内同等待遇，加之改革开放引进人才，基本稳定了干部、技术人员队伍。撤区决定公布后，干部、技术人员纷纷要求调离，乡办骨干企业招聘的30多名厂级经济管理，技术干部就有16名主动解聘，有的甚至不辞而别。据不完全统计，1989年宣布撤区以来，干部、工程技术人员、技术骨干调走的近千名。人心浮动，几十年扎根矿区建设的干部、职工、工程技术人员的心灵受到了巨大的创伤，他们说，我们从大城市来到山区为的是国防建设，想不到我们献了青春献终身，献了终身献子孙，到头来连起码的权力和待遇都没有了，户口管理、子女人学、就业等一系列社会问题都得不到保证。总之，矿区的政治、经济、社会出现了令人担忧的趋势。恢复矿区，是民心所向，众愿所归。建区的宗旨是“服务工矿，方便生活"，四十多年来，矿区恪守职责，在职工生活、市政建设、公建设施、子女升学、劳动就业、社会治安、文教卫生、计划生育等许多方面，担负着为矿务局及驻区28家大中型企事业单位服务的重任，行使着城市管理服务的独特职能，这种独特的城市管理职能是很难被以农业为主的县所取代的。撤区并县势必会削弱对工矿企业的城市管理服务功能，严重影响驻区各大企业和单位的生产与职工生活。虽然国务院的批复已下发两年多了，但由于脱离了矿区实际根本无法实施，仍按原体制运行，矿区的领导机构、编制职数、人员配备没有改变，只是已不合法了，去年和今年的人大、政协例会都属破例召开，明年又面临换届，许多工作也应当早日着手进行，如不尽快解决，于国于民都不利。我们再次请示尽快恢复井陉矿区建制。
经过调查研究，我们认为，井陉矿区经过四十年建设和发展，已经形成一个生产门类众多、城市服务设施比较完备、具有相当规模的工矿型城区，现有煤炭、建材、化工、机械、陶瓷、纺织、服务、皮革等行业为主体的国营、集体企业200多家，一九九一年社会总产值15.1亿元，工农业总产值11.89亿元，实现利税1.47亿元。城市服务设施日臻完备，功能日益齐全。市政设施实现了供水、排水、供电、道路、绿化、路灯配套服务，邮政通讯实现了自动电话、直拨全国。从井陉矿区的实际情况出发，为了保证安定团结，稳定大局，有利于社会的稳定和经济的发展，我们意见，目前以保持原井陉矿区建制为宜。
民政部区划地名司
朱孝庆黄茹
一九九二年四月二十日
关于批复河北省恢复石家庄市井陉矿区的再请示
民行字〔1992〕37号
国务院：
国务院办公厅秘书局（办929号）转来的河北省人民政府一九九二年四月十日《关于恢复石家庄市井陉矿区的再次请示》称：一九八九年十二月国务院批复撤销井陉矿区后，矿区人心浮动，生产下降，各种活动不能正常进行，矿区的干部群众坚决要求恢复矿区。鉴于这种情况，河北省政府于一九九0年十月决定井陉矿区暂按原体制运转。两年多的实践证明，省政府关于撤销井陉矿区的决定脱离了矿区的实际，决策是草率的，对井陉矿区历史的和现实的特殊情况，以及撤区后可能出现的社会问题缺乏慎重的研究。为吸取教训，从根本上解决撤销井陉矿区后引发的问题，再次恳请国务院尽快批准恢复井陉矿
区。
遵照国务委员陈俊生同志的批示，我部派员于一九九二年四月初到实地进行了调查，听取了省、市、区各级政府及驻区有关企事业单位的意见。通过调查研究，我们认为，在一九八九年审核报批撤销井陉矿区的过程中，我们把关不够严格，应引以为戒。为了稳定大局，保证安定团结，有利于社会的稳定和经济的发展，拟同意河北省人民政府的意见。现将草拟的批复稿一并报上，请审批
民政部
一九九二年五月十五日
关于河北省恢复石家庄市井陉矿区的批复
民行批〔1992〕57号
河北省人民政府：
你省一九九一年十二月二日《关于恢复石家庄市井陉矿区的请示》收悉。国务院批准，同意恢复石家庄市井陉矿区。
民政部
一九九二年五月三十日
河北省人民政府关于恢复石家庄市井陉矿区的通知
冀政（通知）〔1992〕75号
石家庄市人民政府：
经国务院批准（民行批〔1992〕57号），恢复石家庄市井陉矿区。恢复后的井陉矿区辖矿市镇、贾庄镇、风山乡和横涧乡。同时撤销井陉矿区公所。
河北省人民政府
一九九二年八月十五日
