[个人区划理念]层级与幅度问题的核心在于统筹粒度多大为宜 [复制链接]

比如中国，基本达到农业社会（秦代奠定的本土）和陆地军事力量的及至

比如上海，海量的基础设施建设的力度历史地与苏州拉开了较大差距

比如苏州，大市尺度的基建雨后春笋，沪通铁路江南部分经过张虞太昆，通苏嘉城际铁路经过张虞苏和吴江，常苏嘉城际经过张虞昆和吴江
苏州地铁四号线深入吴江
苏州大市逐渐成为一个鲜明的，有效率的统筹单位，而这种单位的合理性在农业社会很高，在工业化中期较低，到了如今又高了
你能想象一个市管区的上海一跃到省管县的苏州地区吗？这种管制gap是站不住的



比如江苏，一旦跨江，基本都是全国性设施，基本上没有什么比较纯粹的省内的跨江设施，江苏真的不是一个好的一级地方单位，确是一个好的“直隶”，因为操江事务重大

比如湖南，从江南西道分出来，自然地以长江各个支流为脉络形成聚落，在各个支流交汇（注入长江以前）的地方形成一级中心长沙，很难想象近期湖南省管县或者分省的合理性

比如河北，太多的小县植根于中古比如藩镇时期的军政形势，低效率是鲜明的，并县并非好的策略，好的方法是立足现有地级市，将这些小县区化


总而言之，在激流中国，区划不可讲究统一，而是要深入当地工业化城市化、基建进展、交通脉络的当下局势与趋势，精心细致但又是法制化地调整各级之间的权利义务

我有两点观察：
1.未来工业化了的县可能不是一个非常好的实体单位，对于产业驻扎大了点，对于要素流通小了点，
对于政治舞台小了点（现代政治单元需要一个较大的舞台，否则许多理想会毫无效率），对于住民自治又大了点
2.由1出发，未来东部平原地区比较合理的区划是虚省虚县，省作为国家权威派出的司法区划维护统一市场，县作为基层法院驻地与政协单位
在日常行政上，市－区/开发区逐渐会成为主流，区/开发区的区别是前者的行政、人大逐渐取消，后者则在早期为市的派出机构，中期正式区划，远期与区一样融入市的单一权力框架，正如香港的现状

我有一个理想：
形成一种法制化的动态调节层级关系的“元”区划制度

10年后成为现实议题

楼主很有预见力

zhaohz:楼主很有预见力 (2019-11-14 10:37) 

很快要出书了

厉害 高手 膜拜

省可减不可虚，应推行大省制，既可以精简机构节省经费，还能满足大空间尺度下资源调配的需求，避免过多的行政壁垒、重复建设和多地合作成本。。县应该增加数量减少规模，推行小县制；县直辖社区与村，县应以管理40万以内人口为宜，视具体情况上下浮动。。县以下要落实自治，县区级人大指导各社区建立“选区”作为民间自治单位和人大代表选举产生的“选举区划”单位；若干小区业主委员会、村民委员会组织为一个社区委员会，若干个社区委员会组织成为选区；这条线要保证自治、去行政化，对接人大；严防乡镇死灰复燃，确保县为最基层行政区。

也就乡镇最好欺负，可以折腾折腾。省地县三级都不可能大折腾的。大部分不会动的。
省级，若分省，也只能对那三五个大省下手，并省也只能对那两三个小省下手。
地级，若分，也只有瑞金保定等极个别能分，若并，并掉十分之一就顶天了。
县级，若分，也只有少数大县能分，若并，也只能是极少数。
这才是现实。
大刀阔斧的区划调整只能是歪歪，步子大了一定会扯到蛋，这是千古不易的真理。
和平年代不要想太多！