[个人区划理念]中国最优的一级区划体制还是小省或州府制，及通名体系。 [复制链接]

总述：中国最优的一级区划体制，还是首选小省制。次选州府制。
首先说州府制，二三个地级市合并为州府，直隶于中央，但由于州府太多，势必要设大区机构进行协调，是为虚级，但在中国虚的最终都要做实，因为没有官员愿意当虚官，满足于虚权，而大区做实，是很可怕的，所以州府制，不如小省制。

一，我设计的小省制，全国分为60个左右的小省，人口线以东约12.5亿人，设40余个3000万左中人口的省，人口线以西，设10多个近20个人口小省面积中大省。

二，根据中国的实际情况，小省下分局部三级，局部二级。我不再坚持省县直辖全二级制，因为一个城区三五百万人口的大市，与一个城区人口二三十万的县，在省里无论如何无法做到同级，即便是同级分等。如苏州市区，五六百万人口，无论如何不能在省里与如东县同级。

三，因此，我设计的小省制下，设府，县（市）。府下设市，相当于现在的区，由于区用得太滥，由市代替，府不管辖城区非基本连片独立市，独立市由省直辖，同县级。

图：省——————府——————市
           —————————————市，县。

四，独立市及县政府驻地，以及城区人口超过10万的居民点，称城。算为城市人口，城市人口以居住在城为最低标准。

五，全国设15个左右国家中心城市。通名改称都。比府高半级。但最好不叫副省级。就叫都级。

六，城区人口达到一定标准设府。如80万。80万城区人口基本可以下设两个区划单元（加上近郊农村人口，基本达到100——150万，大于一个市或县的总人口）。，80万城区人口的城市也基本有一定的辐射力了。所以基本够设府了。

官员升级路线图：

县、府辖市————独立市————府————都————省
县、府辖市————独立市————府————都、省。

独立市只是重要性高于县及府辖市，但是官员是同级的。由于岗位更重要，也可叫升级。

在中央集权模式下，省制是一种最优制度。
是几千年选择出来的。

各个省，基本上是独立的地理的单元。

中央集权模式下，目前的主要问题是：
1，地级结构太混乱。

2，县乡职能没有理顺。
县政权不大不小，职能上小而全，浪费严重。
比如县政协、县人大，根本就是养一帮闲人。
县科委、县科协、县新闻出版、县外事办、台办等，也完全是徒有其名。没听说全国有县级报纸、县级出版社的。
侨办，绝大部分县也是徒有其名。
县水利局、水文站、防疫站、农科所之类，也没必要，这些机构基本没什么事情。
教育局、卫生局，也完全是没必要存在。

而乡级政权，更加是完全徒有其名。

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所以，改革的方向：
1，是将省改革为区域领导和中央派出机关双重职能部门。
2，将地级作为地方治理和发展的主要层级，加强权力。
在全国范围内优化地级结构，重整河山。

3，县要大改革。地域适当划小，县职能大幅度精简。
比如防疫，疫情是很少的，地级直管即可。
新闻出版，县里根本没有这类业务，地级管理就可以了。
侨务，县里也根本没必要管理，地级直接管理就可以。县里面，县委统战部负责接待工作即可。
县人大保留，但是要精简。
县政协，完全应该撤销。
县老干部局，也应该撤销，由地级统一管理。

大致上，县的职能和职能部门可以撤销一半以上。

县教育局，县卫生局，都可以撤销，由地级教育局统一领导即可。

县里面还有什么外贸公司、五交化公司、供销社、医药公司、百货公司、石油公司，畜牧土产公司，之类，统统撤销，由地级直管。
县刑警大队也可以撤销，由地级刑侦部门统一负责刑事案件侦破。

县物资局撤销，地级直管。
县电视台、广电局，地震局、气象局之类，也撤销，地级直管。

4，乡级政权撤销，改组为片区政务中心。

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目前的县、乡，都是历史上遗留下来的。
由于近代交通、通信事业的发展，以及人口、政府职能的急剧扩大。
传统的县级、乡级，面临重大不合时宜的挑战。

所以，中央集权体制下，省是不能动，也不必动。
省下改革路径无非两个：
一个是地管县路径：强化地级，缩小县级，撤销乡级。
二个是省管县路径：撤销地级，扩大县级，强化乡级，实现省管县。

天地君亲师:在中央集权模式下，省制是一种最优制度。
是几千年选择出来的。
各个省，基本上是独立的地理的单元。
....... (2019-07-18 14:17) 

可能你没有在市县乡三级具体待过，或者以前待过。
县这一级是无论如何都不会动的，县人大、县政协实际是安置临退人员的地方，人不多、官多。
老干局这些部门人也很少。
教育局、卫生局主要是管理学校和医院、卫生院，撤销他们涉及到财税改革，如果市一级愿意管这些人工资，估计县上高兴还不及。
县里面这些公司90年代就早没有了，不存在还有啥百货公司之类的东西。
乡镇撤销简直是相当然，一个县几十万人，谁去做直接的群众工作？村干部是兼职的，让他们去征地拆迁、防控猪瘟？

楼主想把现在的所有省地县都推倒重来，心够大的。

中等省份、大县制的通名
1.省级政区：府（强省）、州（一般省）、郡（弱省）
2.厅级政区：市（超强地区）、县（一般或比较弱的地区）
3.处级派出机构：市县下属派出机构设置，城（城市化人口连绵聚集区）、镇（非城市的人口聚落区）

省级：基本不变，定位为中央派出机构；北京、上海、天津、重庆、海南、宁夏六省市要不扩大要不降级；副省级、地级：适当整合定名为州（府郡），定位为高层自治体；副地级、县级、副县级：适当整合后城市政区定名为市（设区市或州辖市）、县，县定位为高层自治体派出机构；乡镇街道：适当整合为市（县辖市）镇乡，与设区市（州辖市）同为基层自治体。通过省（虚）——州（实）——县（虚）——市镇乡（实）实行四级体制。

“都”只能有一个，那就是首都，其它直辖市可以改为：郡。

天地君亲师:在中央集权模式下，省制是一种最优制度。
是几千年选择出来的。
各个省，基本上是独立的地理的单元。
....... (2019-07-18 14:17) 

县一级还有什么外贸公司、五交化公司、供销社、医药公司、百货公司、石油公司、畜牧土产公司吗？
早实现私有化改制了。