和伪满的其他大
城市不同，哈尔滨的城市
规划带有更强的俄国元素。1898年随着沙俄在
中国境内修筑和经营横贯中国
东北的东清铁路（
中东铁路），确定哈尔滨为中东铁路的建设和
管理中心，揭开了哈尔滨现代城市形成的序幕。到1903年中东铁路正式通车，哈尔滨
人口已达35000人，城市用地为12.7平方公里。20年代末，最初城市的各个聚落点已基本连成一片，哈尔滨城市人口达28.6万人。
1931年“九.一八”事件后，日本帝国主义入侵中国东北。出于建立殖民地掠夺资源的目的，日本不断向哈尔滨输入资本，同时也大批向哈尔滨移民。1932年。伪满制订了“大哈尔滨都邑计划”，确定人口
规模为100万，规划用地258平方公里。到1943年，城市人口已发展到73.4万人，城市用地也不断增加，联系各区的道路骨架基本形成，城市的基础设施建设初具规模。到1945年解放前夕，哈尔滨虽然已发展成为东北北部的
经济中心。
