《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014-2020年)》提出适时调整行政区划。方案中提出支持株洲、衡阳、邵阳、娄底、郴州等省辖市将周边县市区调整为市辖区。支持邵东、宁乡、桂阳、攸县、祁阳、道县等县撤县设市……。2019年7月12日,国务院批准邵东县撤县设市。邵东是撤县建市审批工作解冻以来湖南省获批的第二家,第一家是宁乡市(2017年4月获批),另有株洲县整体撤县建区(渌口区,2018年6月获批)。刚刚过去的8月30日,浙江省人民政府召开新闻发布会宣布,经国务院批准,同意撤销苍南县龙港镇,切块设立县级龙港市,这是近年来全国范围内第一次“撤镇建市”,催发了无数经济强镇奋斗上“市”的终极梦想。邵东县撤县设市后,邵阳市的行政区划调整已经完成了第一步,那么,邵阳地区下一步翘首以待的就是扩大市区范围了。邵阳市虽然辖三个区,但辖区面积小(特别是北塔区,是湖南省最袖珍的县级行政单位),缺乏发展纵深,制约了市区的经济带动能力。目前,最有希望撤县改区的就是新邵了。新邵基本概要图
新邵行政区划图
根据民间意见,我们整理大致四个方案:
分析:优势是目前格局不变,阻力最小。缺点是新邵整体经济羸弱,酿溪带动大区域乏力,市区四区面积分布严重不均。
分析:需要新增加县级编制人员,目前形势下行政区划调整一般不容许扩张编制。新邵精华部分被整体剥离给市区,新县城坪上镇与新邵其余部分缺乏联系,很有可能元气大伤一蹶不振。我们将所有新邵另建新区的方案归为第二种方案。三、 两朵金花、跨县优化。
分析:新邵县资江以西加上隆回县高平镇,整体划给北塔区,北塔区驻地迁移至新田铺石马江附近。新邵东部太芝庙、潭府、陈家坊调整给邵东市。雀塘划给双清区。新邵西部和隆回高平镇石马江流域与北塔区地缘较近,而北塔区面积严重不足,可以由北塔区带动石马江流域片区联动发展。新邵东部三镇与邵东经济联系密切,而西洋江流域又是邵东城区主要的水源地。阻力主要是涉及多方利益调整,协调难度可能较大。以上仅是想象一例,我们将所有涉及四区以外的跨县优化调整列为第三种方案。(注:如果跨县调整可行,另可以考虑谷洲、九公桥、黄荆划为大祥区;岩口铺、长阳铺划为北塔区。)
四、 三驾马车、齐头并进。
分析:新邵县资江以西整体划给北塔区,北塔区驻地迁移至新田铺石马江附近。新邵东部太芝庙、潭府、陈家坊、雀塘调整给双清区。北塔和双清面积大幅度扩充,整个区域实力较为均衡。也许,这是目前状况下最为可行的一种方案。
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