应当和明“秦王府”被改为“新城”与民国“满城”的废弃与重新开发建设有关。
新城区在明城内的部分就是满清时期的“满城”。
“满城”在辛亥革命时由于战火被完全摧毁，1912年9月陕西都督府下令拆除满城西、南两面城墙（今西安北大街、东大街），满城遂为废墟。当年12月，督军张凤翙凭借官府之力，开始对满城重新规划并打通了“东大街”，按统一标准修盖了临街的街房，使这里逐渐成为西安城内新兴的商业街市。
1926年冯玉祥解西安之围后改原明秦王府（旧称“王城”）为“红城”；1927年陕西省政府从北院门迁驻“红城”并改为“新城”，围绕“新城”修建了东新街、南新街、西新街和北新街。
1928年原满城地区被划为“新市区”，将新市区划为30个平均50亩大小的街坊，开筑了尚勤路、尚俭路、尚仁路（今解放路）、尚德路四条南北向干道，次年又修筑了崇孝路、崇悌路、崇忠路、崇信路、崇礼路、崇义路、崇廉路、崇耻路等八条东西向干道（今东、西一至八路）。至此，“新市区”路网形成。1930年，西安市政府还设立了专门的“新市区管理处”，专司“新市区”的建设和管理。
