冠县人民政府关于甘官屯撤乡设镇的工作情况报告！
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冠县人民政府
关于甘官屯撤乡设镇组织实施工作
情况的报告
根据《山东省人民政府关于同意撤销冠县甘官屯乡设立甘官屯镇的批复》（鲁政字〔2020〕115号，以下简称《批复》）和《聊城市人民政府关于聊城市部分行政区划调整的通知》（聊政字〔2020〕20号，以下简称《通知》）精神，县乡两级政府严格按照《行政区划管理条例》，依照行政区划调整法定程序，依法依规开展我县甘官屯撤乡设镇组织实施工作，平稳有序地完成了甘官屯整建制撤乡设镇工作，取得了良好成效。现将有关情况报告如下:
一、前期准备工作
接到聊城市人民政府转发的《批复》后，县委、县政府高度重视，多次同上级部门进行沟通汇报，进一步明确工作要求、步骤和程序，周密部署、稳步推进我县甘官屯撤乡设镇工作。按照行政区划调整程序和实施步骤制定了清晰、详细的甘官屯撤乡设镇工作排挡表，明确各部门职责，同时做好政策起草、组织机构成立和舆情管控等前期准备工作，确保稳妥有序推进甘官屯撤乡设镇工作，维护好我县发展稳定的良好局面。
二、组织实施工作情况
（一）制定《实施方案》。根据《批复》和《通知》要求，为平稳顺利实施甘官屯行政区划调整工作，结合我县工作实际，制定了《撤销甘官屯乡设立甘官屯镇组织实施方案》，《实施方案》明确了甘官屯撤乡设镇的指导思想、基本原则、主要内容、相关政策、实施步骤和保障措施，为平稳顺利完成甘官屯撤乡设镇工作提供了良好的政策保障。
（二）成立领导小组。为切实加强对撤销甘官屯乡设立甘官屯镇工作的组织领导，确保行政区划调整的各项工作扎实推进，冠县成立了甘官屯撤乡设镇工作领导小组。县领导小组由县委副书记、县长崔新乐任组长；县委常委、副县长闫友亮任副组长，相关部门负责同志为成员。县领导小组办公室设在县民政局，民政局地名信息中心负责人王慧兼任办公室主任。甘官屯也成立了相应的领导小组。县乡两级领导小组均下设综合协调、人大政协、组织人事、财经资产、宣传报道、政法维稳6个专项工作组，由相关部门领导小组成员任组长，具体负责撤乡设镇各相关事项。
（三）制定《舆情管控工作方案》。按照省政府关于行政区划调整信息发布和舆情管控的有关要求，坚持“社会和谐稳定”的总体原则，充分认识舆情监测、管控对推动行政区划调整实施阶段各项工作顺利开展的重要意义，做到严肃新闻宣传纪律，严格按照统一宣传口径发布相关信息，为媒体提供全面、准确的宣传资料。切实加强网上信息的监测管控与处理，严格落实舆情周报制度，确保网上舆论平稳有序。积极做好正面宣传和舆论引导形成正确舆论导向，为行政区划调整平稳顺利实施营造良好氛围。
（四）制定突发事件应急预案。按照稳妥、严谨、周到的原则，制定相关应急预案，健全完善处置突发事件工作机制。制定了《冠县甘官屯撤乡设镇实施阶段舆情监测管控应对的工作方案》（冠办发〔2020〕10号）,按照“统一领导、分级负责”的要求，密切关注行政区划调整期间的社会动态，妥善处理涉及行政区划调整的信访案件，确保行政区划调整实施期间的社会稳定。
（五）挂牌及换届工作情况。1、按程序出台明确党政工作机构名称和干部职务名称变更等系列通知。2020年7月13日，甘官屯镇党委、人大、政府、纪委、监察室、人武部统一挂牌。将原甘官屯乡各站所及村民委员会、村党支部等单位冠以“甘官屯乡”的区划名称调整为“甘官屯镇”，县派出机构相应更名。根据中共冠县县委任免通知《关于赵松澎等同志任免职的通知》（冠任〔2020〕53号）的要求，原甘官屯乡干部职务自然任免。 2、公章、印鉴上交和财务资产移交工作。①债权债务整体划转。原甘官屯乡形成的债权债务关系维持不变，整体划转到甘官屯镇。②35个村庄和甘官屯所辖站所旧公章于8月1日前一并收回统一管理，自8月1日起使用冠“甘官屯镇”区划名称的新公章。
3、代表委员顺利过渡。按照过渡管理办法要求，驻原甘官屯乡的县及以上党代表、人大代表、政协委员资格继续有效；原甘官屯乡的县人大代表、政协委员，在换届前，暂过渡为甘官屯镇的县人大代表、政协委员。驻原甘官屯乡的冠县及以上15名人大代表、4名政协委员资格有效。
（六）工作纪律及保密措施。在撤乡设镇过程中，严格执行中央八项规定精神，不举办庆典活动，坚持勤俭节约；不新建政府性楼堂馆所，不增加机构编制和财政供养人员，不增加“三公”经费。严肃政治纪律，落实市委、市政府各项部署要求，确保令行禁止；严肃组织纪律，严禁突击提拔干部、调动人员；严肃财经纪律，严禁突击花钱、私分、转移或变卖公共财产；严肃工作纪律，严禁擅离职守、消极怠工、推诿扯皮，保证日常工作有序运转；严肃廉洁纪律，严禁借行政区划调整之机，突击发放资金、补贴、纪念品等，严禁用公款相互宴请。对有令不行、有禁不止、违纪违规的，一经发现，严肃查处；对情节严重、造成恶劣影响的，严肃追究主要领导和当事人责任。对所有参与、涉及行政区划调整相关工作的人员，全面进行保密纪律教育，切实增强保密意识，强化保密管理，严格落实保密措施。特别是对行政区划调整的机构设置、干部人事调配、财税划转等事项，严格保密，任何人不得泄露，更不得造谣生事、混淆视听，严禁传播小道消息。
（七）工作档案整理情况。行政区划工作作为一项重要的政治工作，甘官屯撤乡设镇组织实施过程中产生的所有文档资料具有重要意义，因此在工作过程中县乡两级严格按照工作程序收集、整理、归档所有文档资料，确保撤乡设镇期间档案和应归档的文件材料不乱、不散、不损毁、不丢失、不泄密，为下一步工作的开展提供丰富而准确的档案资料。
三、下一步工作打算
一是以更高的站位推动思想解放。坚持和加强党的领导，把“两个维护”贯穿党的领导方方面面、时时处处，为全面建成小康社会提供坚强保障。以“新时代兴聊十大工程”为指引，坚持更高定位、全新理念推动工作，进一步解放思想，抓住机遇，以裂变思维谋发展、促发展。强化开放接轨意识、融入融合意识，以大开放推动大发展，努力推动冠县各项工作“争创一流、走在前列”。 二是以更强的决心推动作风整顿。进一步提高政治站位和政治觉悟，认真学习孙爱军书记在全市干部作风整顿动员大会上的讲话，坚持刀刃向内，深入查摆自身存在的问题，深刻剖析原因，抓住存在问题的根本点，找准解决问题的切入点，一件一件抓好整改，一项一项抓好落实，时刻不忘初心，牢记使命，切实履职尽责，严格按照工作要求和标准，不折不扣地把份内工作完成好，不断改进履行职责的思路、措施和办法，切实把工作记在心上、扛在肩上、抓在手上，保证上级各项政策在冠县、在甘官屯镇得到落实。
三是以更实的举措推进经济发展。以新发展理念为引领，推动高质量发展，坚定推进新旧动能转换，将经济增长同环境保护、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进，着力在生态保护上下功夫，坚决打好蓝天保卫战。充分发挥甘官屯工业基础好、产业丰富等优势，瞄准新旧动能转换发展新趋向，通过招引一批“高、精、尖”的重大产业项目，以项目带产业、以产业促转型，推动传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，全力培植新兴现代产业集群。通过特色园区建设，推进产业向集约化、专业化和高端化发展，壮大产业规模实力，进一步延伸产业链、提升价值链、创新供应链，吸引人才、技术、资金等高端要素集聚，在充分发挥甘官屯乡区位、交通、产业、资源等优势的同时，对接冠县与临清，衔接各种功能，融入聊城都市圈，主动承接相关产业的转移、落户，逐步形成“一核三心三点五区”的产业空间布局结构，进一步延伸产业链、提升价值链、创新供应链，尽快打造成为我县东北部经济重镇。推动经济社会发展新的突破和飞跃。
四是以更快的步伐建设民生事业。按照“重点工作攻坚年”部署要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，用实实在在的行动为全面建成小康社会作出贡献。通过综合规划建设以驻地综合服务中心为核心，乡村聚落点和工业园区为基础框架的发展体系，吸引更多的农村人口向小城镇转移，推动二三产业加快发展，增加就业；吸引更多的人口向其聚集，形成高效产业链，促进城镇经济结构的调整优化，保证城镇协调发展，紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题，投入更多资金财力和人力物力，加快民生事业建设步伐，着力补齐教育、社保、医疗卫生等与老百姓密切相关的社会事业短板，让全体群众享受到更加优质、更加全面、更加便捷的公共服务，不断提高人民群众的幸福感和获得感，推动我县城镇化快速发展。
甘官屯撤乡设镇工作推进稳妥，过程严肃，行政区域变更等工作有序进行，甘官屯撤乡设镇各项工作圆满完成。下一步，冠县将借甘官屯撤乡设镇发展机遇，抓好新旧动能转、乡村振兴、三大攻坚战、对外开放、城市建设、民生事业，争先进位，全面赶超，确保全面建成小康社会，实现经济社会飞跃发展。
特此报告
冠县人民政府
2020年8月25日
