[标准/幅度/规模]各级政区的设置与规模 [复制链接]

原则：
  社区居民基本生活保障必需物品和服务供给能满足人民要求，如超市，医疗保健，体育活动场所，幼稚园，卫生，老年活动中心等等。
社区实施自治，为最基层的团体法人，接受市县辖区指导资助（或者说为市县辖区提供服务）。
所以：
地域要求一个老太太带一个小孩能在半小时内到达任意一个中心服务场所。对东部发达人口稠密地区而言，平原地区以方圆 3 公里为宜，山区以方圆 2 公里为宜；对西部地广人稀地区以方圆 10 公里为宜。
居民人数要求每人每年付出一天的当地人平均工资水平就能满足社区一年的一切开销。对东部发达人口稠密地区而言，平原地区以5000~10000人口为宜（每个社区能养活全勤社区公务员约14人——医务室3人，教师3~5人，卫生3~5人，保安3~5人，干事1~3人，农技服务1~3人，部分人员兼职），山区以3000~5000人口为宜（每个社区能全勤养活社区公务员约 8 人——医务室3人，教师3~5人，卫生2~3人，保安2~3人，干事1~2人，农技服务1~2人，部分人员兼职）；对西部地广人稀地区以方圆 300~500人口（100户左右，每个社区能养活全勤社区公务员约 1 人——国家补贴1~3人，医务室1人，教师1人，卫生1人，保安1人，干事1~2人，农技服务1人，所有人员兼职）为宜。西部居民宜向交通要道五公里以内迁移以便于交通和联系。


这里说基层政权而未提乡镇，是因为按目前的发展形势我认为乡镇将在不远的将来在中东部人口稠密地区消失或者变相消失——被区或者管理区取代，或者名称不改但功能大打折扣变为县市的派出机构失去独立法人资格。
一般根据县市辖域和人口规模，经济发展情况一个县可以分成几个辖区/管理区，为县市派出机构，不具备独立财政和法人资格。现在市县无论是面积，人口还是经济实力都相差太大，而由于历史原因采取并县对于大部分地方来说都不太现实，所以一种折中方案应运而生：深圳模式——大部制撤销乡镇街道设管理区，小县少设区，大县大市可以多设，发达市县管理级别可以适当高配。但是区下面只管辖社区（西部社区规模实际上与村居委会相当，但是职能已经转变）。
县市根据各自规模可以设为副省级市，地级市，副地级市，县级市县四级。
县市为最基层的政权组织。
除副省级县市外，一般每个县市辖区数量不超过 10 个，否则可以考虑升级或者划小县市。县市下辖辖区可以沿袭现在乡镇名称，但层级虚化，服务功能增强，不再具备法人资格和独立的财政账户。
乡镇支出有县市负责。目前大的市里面有很多大的区，它们将随社区的扩大而逐渐调整。
每个管理区或者乡镇下辖社区20~30个，东部 面积300~500 平方公里，人口 15~30万。管理区可以在县辖市或者中心镇/村驻地设立。
每个县市下辖社区 50~200个，东部 面积500~5000平方公里，人口 20~200万。


省级政区为国家重要的中间层政区，其下设县市，都市型政区下辖县级政区，部分特别发达或者重要的区还可以设副省级区，副省级区分设管理区作为其派出机构，管理区直接下辖社区。
每个省级政区下辖县市政区下辖 20~40 个二级政区。
每个省级政区面积 东部在 1万~10万 平方公里，人口 2000万~5000万。


总的来说，一个中央政府管辖 60~70 个一级政区应该是没有问题的。但是出于备战或管理需要可以将全国划分为九个大区，大区虚设，不在大区中心设立常驻机关（或者是仅仅在大区中心设立联系办公室），只在首都设立大区管理办公室统筹处理省际关系，落实国家政策法规，不具备独立法人资格，其办公经费由中央负担。
大区虚设，每个大区管理8~12个省级政区。

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县市根据各自规模可以设为副省级市，地级市，副地级市，县级市，县五个等级。
县市为最基层的政权组织。
每个管理区或者乡镇下辖社区20~30个，东部 面积300~500 平方公里，人口 15~30万。管理区可以在县辖市或者中心镇/村驻地设立。
每个县市下辖社区 50~200个，东部 面积500~5000平方公里，人口 20~200万。

省级政区分为直辖市（都市省），东部发达省份，中西部欠发达省份，中西部管理区四类。
其中省级的管理区是国家对中西部地区环境保护特别重视而为了不拖中西部本来就不发达省份后腿或者国家安定团结所采用的一种省级行政区划——实际上它的财政可能都不能自给，如西藏藏北管理区只有十几万人，面积却比剥离管理区后的西藏自治省还要大，基本上是穷省中的贫穷偏远地区，管理区的设立有利于减轻西藏自治省的负担，又有利于管理区政策的针对性，有效性，也有利于国家的长治久安。从长远来看。以后实行碳排放交易后该地区是可以实现财政自给自足的。类似的还有塔里木自治省（库尔勒），兴安省（齐齐哈尔），柴达木省（格尔木），只是它们的经济条件比藏北管理区（象雄自治省——狮泉河或者改则县）稍稍好一点而已。

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