【今日头条】枞阳城边的桐城“飞地”鲟鱼镇将整体征迁2017-11-14 15:55卫生医疗健康原标题：引江济淮 重塑桐城东部形象的工程引江济淮是一项跨长江、淮河两大流域的战略性水资源配置工程，能够优化水资源在空间上的配置，从根本上解决皖北和豫东地区水资源匮乏的问题；同时将建立一条连接长江和淮河的高等级航道，发展江淮航运。它的建成不仅有利于改变淮河中游水资源短缺状况，改善巢湖、淮河水生态环境，还将为我国增添一条重要的南北水运黄金通道，在政治、经济以及环境发展上都具有重大意义。省政府已明确将来要将引江济淮工程打造成沿线生态旅游5A级景区。
工程供水范围涉及皖、豫两省15市55县(市、区)，总面积7.06万平方公里，其中安徽省13市、46县，总面积5.85万平方公里。工程等级为I等工程，自南向北分为引江济巢、江淮沟通、江水北送三大段，主要建设内容为引江济巢、江淮沟通两段输水航运线路和江水北送的西淝河输水线路，以及相关枢纽建筑物、跨河建筑物、交叉建筑物、影响处理工程及水质保护工程等。工程2040年引江水量43.00亿立方米，入淮河（出瓦埠湖）水量26.37亿立方米。皖境输水线路总长587.4公里，其中利用现有河湖255.9公里，疏浚扩挖204.9公里，新开明渠88.7公里，压力管道37.9公里。工程开发航道354.9公里，其中II级航道185.9公里，III级航道169公里。工程永久征地8.2万亩，临时用地15.5万亩，搬迁人口7.2万人，拆迁房屋274万平方米。工程概算总投资875.37亿元。
引江济淮工程（安徽段）初步设计报告已于9月底获国家批复。10月28日上午，引江济淮工程江水北送段开工动员大会在利辛县朱集泵站现场隆重举行。11月7日，引江济淮工程引江济巢线开工。
安置补偿、投资测算
引江济淮工程桐城段所需投资，安徽省水利水电勘察设计院根据《安徽省人民政府关于调整征地补偿标准的通知》（皖政【2015】24号）精神，按照全省统一标准，测算出征地拆迁、移民安置补偿及相关工程建设费用计22.64亿元。根据《安徽省人民政府办公厅关于做好引江济淮工程建设征地拆迁工作的通知》（皖政办秘【2017】95号）精神，省引江集团公司（项目法人）将承担上述征地拆迁、移民安置补偿及相关工程建设费用。
根据皖政办秘【2017】95号文件，关于“青苗、房屋及其他地上附属物拆迁补偿，按照所在市人民政府颁布的标准执行。项目法人按照国家核定中央补助投资所采用的征地拆迁补偿标准拨付拆迁补偿费用，差额部分由地方政府承担，经项目法人和市引江济淮办共同确认后计入项目公司股份”的精神，按照市各类重点工程建设补偿标准由各部门对引江济淮工程涉及的征地拆迁、移民安置补偿以及受工程建设影响的水利、道路交通等设施建设进行了初步测算，共需资金40.08亿元，减去省引江集团承担的22.64亿元，桐城市政府应承担差额部分约18亿元，此项费用经省引江集团（项目法人）和省引江办共同确认后计入省引江集团项目公司股份。
鲟鱼镇将被建成特色港口小镇
鲟鱼镇是我市战略要地，规模不大，建成区总面积460余亩,其中水塘178亩、菜地21亩。全镇现有实际居住户364户1005人。引江济淮工程红线区域及初设区域共涉及254户734人；剩余110户271人。
引江济淮工程红线内占用鲟鱼镇一半以上土地，镇区建筑基本上是上世纪八十年代前后建成的简单砖砌体结构房屋，质量较差。
在安庆市及我市政府的积极协调下，省引江办同意鲟鱼镇整体征迁，重新规划建设。
作为引江济淮工程起始段的鲟鱼镇，鲟鱼镇整体拆迁在引江济淮工程建设过程中予以统一考虑、统筹安排，未来鲟鱼镇将成为特色港口小镇。
引江济淮桐城段涉及区域
引江济淮工程桐城段从鲟鱼镇枞阳闸至吕亭镇金河村的桐庐接壤处，全长43公里，工程将影响我市鲟鱼、双港、金神、嬉子湖、孔城、吕亭等6个镇，33个村。
近期工作根据省引江办《关于落实引江济淮工程2017年征地拆迁工作任务的通知》要求，桐城市2017年12月20日前，需完成征地1471亩，拆迁房屋面积34109平方米，完成征迁投资2.79亿元；省引江集团《关于预拨引江济淮工程建设征地补偿和移民安置专项资金的函》已明确近期将预拨安庆市征地补偿和移民安置专项资金1.4亿元。市政府已成立引江办，抽调专人办公。作为引江济淮工程起始段，桐城将怎样借机打造东部村镇？大家拭目以待。（汪桂云）来源：桐城新闻 鲟鱼镇：枞阳城边的桐城“飞地”
2009年07月06日稿源： 中安在线-安徽商报
在安徽枞阳县城南，有一个面积不到3平方公里，人口仅1100多人的“鲟鱼镇”,与枞阳县城仅一河之隔。但渡过小河来到对岸，却发现这里的企业挂着桐城市的牌子，镇政府、派出所、学校也写着桐城市的字样。居民操着和对岸一样的口音，幽默地告诉来客：“我们是枞阳桐城人”。
区划调整鲟鱼镇变身“飞地”
从大的地形来看，鲟鱼镇更像一个三面被水围护的渔村。自西向东的长河在进入长江前分成一个“人”字叉，汇入一段南北向的长江水道后，在长江西岸形成了一块三角形地域，因三角形的一边就像鲟鱼嘴，此地因而得名“鲟鱼”。沿着长江的走向，一条江堤又将这个三角形地域分成两半，江堤的东边是江滩，又称外圩，植满林木，江边有港口和码头。西边的内圩又称三角圩，居民及政府机构都集中在这里。江堤是以前枞阳县城通往安庆的主干道，在长河口，经一座大闸与县城相连。
今年53岁的杨阿姨祖居鲟鱼，加上出生不久的小孙子，她家在这里已经历5代人。据她介绍，解放后区划调整，枞阳县从桐城县划分出来。当时枞阳南边的杨桥还属桐城，这里成为桐城县杨桥区罗塘公社的鲟鱼大队，七十年代末杨桥划为安庆郊区，因为这里是桐城县通往长江的唯一咽喉要道被保留下来，设鲟鱼管理区，由桐城县直管。这样一来，鲟鱼就成为远离桐城县城60多公里，夹在安庆和枞阳之间的一块桐城“飞地”。 “当初，三角圩里都是田地，只有几户人家。区划调整后，住户逐渐搬迁到了这里。随着人口增多，田地变成房屋和鱼塘，三角圩里的田地慢慢消失。 1987年，鲟鱼镇的居民全部转为吃商品粮的城镇户口，用杨阿姨的话说，就成了“住在村子里的城镇人”。
前鲟鱼镇的居民除了由村民转成的城镇人口，还有一些过去集体航运公司的退休老职工，老职工大多住在公司的宿舍楼里。而那些后转的城镇人口，还住在原来的村庄里，身份变了，村庄的格局基本没变。
鲟鱼镇人事事离不开枞阳
“我们是桐城人，但平时大事小事都离不开枞阳。到枞阳买东西，出门要从枞阳坐车，医保定点是枞阳的医院，就连通信地址也要写上枞阳”。鲟鱼镇居民吴师傅展示了一封儿子寄来的家书，收信地址写着“皖枞阳县对岸鲟鱼镇”。 “如果不写枞阳，信就很难收到，起码要慢许多。现在写信少了，但装电话、买手机都在枞阳”。今年54岁的吴师傅本来是枞阳人，5岁时随父母来到鲟鱼镇，从此落户。
“最麻烦的是办事。以前许多证件都要到桐城办，即费钱又费时，有时手续不全，还要来回跑。现在有了派出所和居委会，有些事情可以代办，但还有一些事情还必须到桐城去办，比如养老保险和孩子读书”。
鲟鱼镇有一所九年一贯制学校，从小学到初中都可以就读。但到了读高中，就要到桐城市的其他中学去读。 “如果能在枞阳县城上学，来回也就20分钟。 ”杨阿姨的儿子在桐城读高中，100多里路，上学和回家都很麻烦。而在枞阳入学需要户口和学籍一致，为了能在枞阳就近上学，有些家长就想办法将学生户口改到枞阳。据鲟鱼镇居民张师傅介绍，为了转户口，难免找人、托关系，还少不了花费几千块钱。
“袖珍学校”每班只有三四名学生
作为一个面积仅2.81平方公里的“袖珍”乡镇，这里的政府、学校、医院、派出所等相应机构也都很“袖珍”。 “派出所好像只有2到3个人，医院可能只有1个医生。以前有银行，由于大家都到枞阳存钱，就撤销了。 ”吴师傅告诉记者。
鲟鱼学校有一座外观漂亮的教学楼，但走进教学楼，却看到每个班级都只有3到4名学生不等，其中7年级教室仅1男1女两名学生。据了解，目前，该校9个年级共有23名学生，其中1、3、5、8年级还是断层。而教师则有14位，平均每个老师只有1.6个学生。
据介绍，鲟鱼学校历史悠久，原为初小，后来逐渐发展为九年一贯制学校。学生最多时有近200人，主要是本地渔民以及外来船民的子女。随着人口出生率下降和外来船民的减少，学校的生源也逐渐减少。至于学校今后的情况，该老师表示目前还不能预测，“这是镇里唯一的学校，应该还会保留的”。
学校以前有幼儿园，后来取消了。记者在当地采访时看到，两个5岁左右的孩子在家门口玩耍，家长告诉记者，下半年要送他们到枞阳去上幼儿园。
鲟鱼镇划到枞阳几乎没可能
祖居鲟鱼，身为桐城人的杨阿姨却希望成为枞阳人。
在鲟鱼，杨阿姨和上门的丈夫方师傅种过地、打过鱼、跑过运输。现在，杨阿姨留在家里照顾82岁的老母和小孙子，今年61岁的方师傅则在外圩帮人看码头，每月工资600月。两个儿子都在合肥工作，身边还有一个女儿。和不少鲟鱼居民一样，杨阿姨对自己的身份有些“困惑”，“说是城镇人，却明明住在村庄里，说是农村人，却又没田没地”。杨阿姨告诉记者，因为没地，仅有的一些鱼塘和江滩又承包给人养鱼和种树，这里人的收入几乎都靠打工。政府也有一些养老补贴，老母亲每月120元，自己因为工龄长，每月拿40元，而方师傅每月能拿到50元。“如果在枞阳城关，像我这样的人应该可以拿低保。 ”
“划到枞阳目前几乎没有可能。别看鲟鱼镇小，对桐城来说，这里地理位置非常重要。 ”吴师傅早年在运输公司上班，后来为了两个孩子读书，自己买了水泥船，跑运输和捞沙，现在孩子都独立了，便卖掉船，回到老本行，在一家运输公司做机械工，每月收入1800多元。他告诉记者，“有了鲟鱼镇，桐城就有了入江口和码头。要让桐城划出鲟鱼不太现实”。据有关资料，依靠航运和“码头经济”、“滩头经济”，该镇人均财政贡献和人均纯收入多年居于桐城市第一，是安庆首批小康镇之一。
尽管鲟鱼对桐城而言非常重要，但在枞阳人眼里，却不一定具有太多的诱惑。一位枞阳县的政府工作人员告诉记者，枞阳有80多公里沿江岸线，通江入海不是问题，也不缺码头。鲟鱼的归属对枞阳影响不大。从生活的便利性来说，鲟鱼居民希望划到枞阳可以理解，就像铜陵对岸的枞阳人希望划到铜陵一样。不过他也强调，这仅是个人观点，不代表政府的想法，因为属地关系，一些公共设施的建设双方需要协商，从地理条件而言，鲟鱼的码头也比枞阳的一些码头更优越。(陈大名、卓也文)
