本文刊于《珠江水运》201916期 不知道实现没有~
最快下月起，琼州海峡客滚运输将实行班轮化运营！
文|本刊记者 张建林
日前，记者从交通运输部珠江航务管理局获悉，为深入贯彻落实习近平总书记关于“大学习，大调研，真落实”的重要指示精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，根据珠江航务管理局党组主题教育工作部署和交通运输部第三巡回指导组关于主题教育调研工作的要求，2019年6月-8月，珠江航务管理局局党组组织了对琼州海峡客滚运输班轮化运营工作的调研。此次调研以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，直面困扰人民群众过海难、过海慢的痛点和难点问题，通过此次调研，进一步摸清了琼州海峡客滚运输港口码头资源、运力、运量等情况，提出了针对人民群众过海难、过海慢，服务质量不高等问题的解决方案，为建立琼州海峡客滚运输班轮运营模式奠定了坚实的基础。
此次调研采用现场调研、召开研讨会、书面征求意见、集中办公等多种形式，期间共开展现场调研和召开研讨会3次，书面征求意见 3次，收到并处理反馈意见114条，集中办公6次。在调研的基础上，形成的成果有《琼州海峡客滚运输班轮化运营实施方案（试行）》（以下简称《方案》）《琼州海峡客滚运输船舶综合评价管理办法（试行）》（以下简称《办法》）《琼州海峡客滚运输班轮化运营班期方案》（以下简称《班期方案》）等文件。
7月31日，交通运输部珠江航务管理局和广东、广西、海南三省区交通运输厅联合印发《琼州海峡客滚运输班轮化运营实施方案（试行）》）。这也意味着，预计最快在今年9月，琼州海峡客滚运输将迎来“定码头、定班期、定船舶”的班轮化运营新模式！以后旅客乘船将可以根据船的服务质量好坏来提前挑选啦！
规定码头和航线分配
据悉，现行“轮班运营、定时发班”的运营模式于2013年开始实施，结束了琼州海峡客滚运输十余年矛盾不断的局面。但随着经济社会的发展，靠泊港区不定、航班未实现全部定点、船舶未定等不断涌现出的新问题正困扰着琼州海峡客滚运输高质量发展。
此次印发的《琼州海峡客滚运输班轮化运营实施方案（试行）》引来了多方关注。记者看到，《方案》明确了班轮化实施的范围。由于琼州海峡客滚运输航线中的铁路轮渡航线和北海至海口航线已实现班轮化。所以《方案》的实施范围为徐闻至海口间非铁路客滚运输航线（涉及海安港区、海安新港区、秀英港区、新海港区四个港区以及年底前后将要投入营运的南山作业区）。
《方案》指出，南山作业区客滚码头投产前，现有码头的航线比例维持不变，四条航线航班数量所占比例一致，均为25%。南山作业区客滚码头投产后，以南山作业区至新海港航线为主，海安港区/海安新港区至秀英港区航线为辅。南山作业区至新海港区航线暂按徐闻与海口间航班数量的60%排班,海安新港区或海安港区至秀英港区航线暂按徐闻与海口间航班数量的40%排班,并视实际运营情况调整。
确保每半小时有一艘船“过海”
《方案》强调，船舶运营班期确定应当包括班期方案的确定和班期表的确定。班轮化运营按照淡季、旺季和超旺季排班，淡季一般为5月至11月，旺季一般为12月至次年4月，超旺季为春运高峰期（约为正月初四至初九）。
记者从最新的《2019年度琼州海峡客滚运输班轮化运营班期方案》看到，新模式试运行后，在琼州海峡南北两岸，每天24小时都有固定轮船发出，淡季每天共有100班次船舶，确保北岸的海安新港区和海安港区，南岸的新海港区和秀英港区每半小时轮流有船舶发向对岸。旺季确保每天共有150班次船舶，超旺季确保每天有196班次船舶，航次最密时每隔五分钟会发一个班次。
《方案》还对船舶提出要求，由专家对每个企业的安全管理情况、经营情况和运输服务等情况，以及每艘船舶的安全状况、经营情况、服务质量情况等进行综合评价，并按照每艘船舶得分由高到低的顺序，由船舶所属企业依次在班期方案中一次性选定淡季、旺季和超旺季相应的往返班期，形成琼州海峡客滚运输班期表。
8月底实现联网售票系统上线
以后可以像买火车票一样，在网上购买琼州海峡客滚船的票啦！记者从《方案》看到，目前珠航局正在全力协调推进联网售票系统上线试运行工作，相关企业要加快推进琼州海峡客运联网售票服务信息系统建设，8月底前实现联网售票系统上线试运行，向旅客提供购票、改签、退票、查询等相关票务服务。未来旅客可在网上先行购票后再到现场乘船，减少在码头的等待时间，未来还将增加船舶服务评价功能，进一步促进船舶服务质量的提高。
此外，《方案》还考虑到特殊情况班期的应急调整，如遇恶劣天气影响班期，为尽快疏运积压的车辆和旅客，珠江航务管理局海峡办和广东、海南省海峡办可及时启动紧急疏运预案，待积压的车辆和旅客疏运完成后再恢复班轮化运营。当正常航班无法满足需求时，由珠江航务管理局海峡办和广东、海南省海峡办按照方便疏运、轮流加班、高分优先的原则安排临时性加班班期和船舶。
兑现民生实事承诺
记者从交通运输部珠江航务管理局了解到，在《琼州海峡客滚运输班轮化运营实施方案（试行）》文件印发后，8月13-8月20日，珠航局在琼州海峡开展船舶综合评价工作，以确保班轮化早日试运行。此次船舶评价内容主要从企业评价、船船评价和附加评价三部分出发，邀请了7个覆盖水路运输管理、海事管理、船舶检验等领域的专家，旨在全面提高船舶综合服务。
据悉，近年来,在交通运输部水运局和广东、广西、海南省(自治区)人民政府及交通运输厅的重视和推动下,在“两岸三地”港航企业的共同努力下,琼州海峡客滚运输安全生产、运输组织、服务质量、应急处置等方面均有显著提升,有力保障了琼州海峡物资运输和人员往来等需求。但是,琼州海峡客滚运输与新时代对水路运输的要求相比还存在一定差距。此次建立琼州海峡客滚运输班轮化运营模式,是贯彻落实交通运输部办公厅和广东、广西、海南省(自治区)人民政府办公厅《关于印发〈提升琼州海峡客滚运输服务能力三年行动计划(2019-2021年)〉的通知》的具体举措,也是兑现2019年交通运输更贴近民生实事的承诺。
