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[浙江]苍南行政区划调整 个人解析 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2011-04-24
“官方版本”解析
最近苍南的焦点话题之一便是“乡镇撤并”,在此期间,媒体网络也出现了众多“版本”,而近日终于“出炉”了据说是“官方版本”,虽还不是“尘埃落定”,但也只待省政府的“一锤定音”。然而,“苍南乡镇调整”注定是整个温州区域比较棘手的难题。诚然,“乡镇调整方案”在纷纷“扰扰”中难免“难产”,在“难产”后难免有点“畸形”,但其用心之处(上级文件要求每个县市最多保留10个镇,每个镇不得少于3万人,而苍南的这次乡镇调整算是“圆满”完成了“任务”),虽然谈不上是个人的“心血之作”,但终究是苍南政府的“集体结晶”。

灵溪镇:灵溪、观美、浦亭、凤池
龙港镇:龙港、芦浦、巴曹、云岩
金乡镇:金乡、炎亭、大渔、石坪
钱库镇:钱库、望里、括山、新安、仙居
马站镇:马站、霞关、沿浦、渔寮、蒲城
矾山镇:矾山、南宋、昌禅
桥墩镇:桥墩、莒溪、五凤、腾垟
宜山镇:宜山
赤溪镇:赤溪、中墩、龙沙
藻溪镇:藻溪
保留岱岭、凤阳两个民族

苍南县乡镇撤并方案(十镇二乡)
               人口数/万        村数
灵溪镇           27              146
龙港镇          35.6            171
金乡镇           12.8            79
钱库镇          16.2            114
马站镇           9.13            67
矾山镇           6.27            31
桥墩镇           8.26            64
赤溪镇           5.02            32
宜山镇           4.13            27
藻溪镇           3.88            31
凤阳畲族乡     0.58            6
岱岭畲族乡     0.66            8

龙港镇:龙港、芦浦、巴曹、云岩
解析:龙港、芦浦、巴曹三镇合并早在前几年就已经“谣言四起”,并已经出现所谓的官方上报文件。虽然有人可能会“从中阻扰”,包括这次的乡镇调整,但是曲曲折折,总算是让这三镇成为“一家”。试问一下,如果三镇不合并,那么,临港产业的进程就会大打折扣,因为到时候建设当中涉及的相关问题,三镇难免会各执己见,这样不利于整个苍南的发展。为了临港产业,苍南也不得不顾全大局,让龙港、芦浦、巴曹早日合并,齐心协力,共推临港这个关于苍南未来的“大业”。而苍南政府想要经济“大跃进”,也必须寄希望于企业集群,盛产GDP的临港,临港,会相当于再造一个苍南。因此,龙港、芦浦、巴曹合并是大势所趋,历史的发展潮流是无人可挡的。可以想象,龙港在并入芦巴后的情景,芦浦工业园区集聚着众多企业,而巴曹更是苍南经济十强镇的排行“老七”,巴曹的港口,巴曹的人口,巴曹的“大版图”,龙港得之,此乃“如虎添翼”。然而,出人意料的是,云岩乡的并入,在方案出来之前,人们都会猜测并且肯定的是,云岩乡要么并入宜山,要么并入灵溪,可结果让很多人“意外”了一下,云岩并入龙港,我想,云岩并入龙港,苍南政府更多的是考虑到,寄望于龙港能够带动云岩乡的经济建设发展,而有人说是云岩并入龙港,是苍南政府有意于灵龙一体化发展,也可谓是“仁者见仁智者见智”吧。

灵溪镇:灵溪、观美、浦亭、凤池
藻溪镇:藻溪
解析:观美、浦亭、凤池并入灵溪是意料之中的事情,灵溪近几年的发展速度也是有目共睹的,作为苍南的县城,未来的“温州副中心城市”之一,灵溪有责任去带动周边乡镇的发展,从而通过这次的温州乡镇大调整之机,合并观美、浦亭、凤池也是“众望所归”。但是,出乎意料的是,原来很多人想当然的藻溪归并灵溪方案最终被否决,而“势单力薄”的藻溪依然是原来的藻溪,藻溪的人口和地理版图的大小还算是合乎市政府乡镇调整相关文件的要求的,尽管藻溪还是我们苍南的“革命老区”,但是,今后藻溪的经济发展怎么办?这是调整后留给苍南政府必须要面对而且必须要加以解决的问题。

钱库镇:钱库、望里、括山、新安、仙居
宜山镇:宜山
解析:同样是苍南重镇,为什么调整前后的差距怎么就这么大呢?钱库带回了望里、括山、新安、仙居,可谓是“收获颇丰”,而具有悠久历史的宜山却是“空手而归”。望里、括山、新安、仙居这四个镇,当属望里镇的经济最为发达,当然望里在发展经济的同时,也是牺牲了环境为一定代价的,但望里镇位列苍南经济十强镇的“老六”,所以无论是钱库还是宜山,并入望里会是不错的“选择”。按理说,在经济上的钱库宜山也不分伯仲,地理位置来说,宜山则更胜一筹,宜山的支柱产业——纺织业的发展这几年搞得有声有色,所以在反映到房地产上来说,宜山的房子比钱库都还贵,当然,我们不能否认钱库的优势,可宜山为什么就不能合并个同为相邻的望里、新安、仙居?这个答案有待高人解析......

金乡镇:金乡、炎亭、大渔、石坪
解析:金乡、炎亭、大渔、石坪这四个乡镇的合并没有太多的争议,无论从就近合并的原则还是历史渊源来说,金乡、炎亭、大渔、石坪四个镇都是属于沿海乡镇,只是金乡是以复合材料、包装印刷、塑料薄膜、商标标识为四大支柱产业,以台挂历、笔记本、请柬为全国三大生产基地,以不干胶材料和印刷业为特色的经济格局,而其他三镇则以渔业或滨海旅游业为主导产业。众所周知,金乡镇是一个具有600多年历史的文明古镇,勤劳、聪明的金乡人以“敢吃第一口,勇为天下先”的精神,在全国率先试行浮动利率和挂户经营方式,使金乡成为著名的“温州模式”发源地之一。曾经的金乡是温州市第一个产值超亿元镇,只是,金乡的“商人”就是通过走向全国乃至世界市场而纷纷移居异地发展,这也是导致如今金乡有点“没落”的部分原因吧。笔者在这里希望“新金乡”能够在合并后,重振当日的“金乡雄风”。

马站镇:马站、霞关、沿浦、渔寮、蒲城
解析:拥有“中国蘑菇之乡”、“中国四季柚之乡”的马站镇一直就是苍南南部区域的商贸经济中心,霞关、沿浦、渔寮、蒲城四个乡镇与马站成为一个“新马站”,相信会有个不错的未来。位于马站的台湾农业创业园作为苍南率先加快海西经济先试先行区建设的“桥头堡”,已看到了交流希望和胜利喜悦的黎明曙光。“一区五园”是其主要功能分区和布局。“一区”就是指马站现代农业核心区,。“五园”一是指霞关对台小额贸易园,将利用国家一级渔港——霞关港,承担两岸经贸交流和创业园商业服务中心功能。二是沿浦农副产品加工园,将集中发展农产品加工业,也是创业园引进、研究、开发、创新的核心。三是岱岭民俗风情园,主要展示当地畲族的特色民俗文化及园区特色景观。四是蒲城古文化观光园,利用国保文物单位蒲壮所城带动旅游观光业。五是渔寮滨海休闲观光园,该滨海休闲观光园紧邻东海岸线,水天一色、魅力独具,是理想的休闲观光地,号称“东方夏威夷”,将开发建设水上游艺园、星级酒店、主题花园、渔家乐等现代化旅游观光设施。

桥墩镇:桥墩、莒溪、五凤、腾垟
矾山镇:矾山、南宋、昌禅
赤溪镇:赤溪、中墩、龙沙
解析:桥墩镇是苍南县西部政治、经济、文化中心。桥墩旅游资源丰富,玉苍山与玉龙湖是著名的旅游景点。桥墩工业当属卤制品和月饼食品加工行业为主。莒溪、五凤、腾垟并入桥墩后组建的“新桥墩”将会让西部的旅游业更加发达。
素有“世界矾都”之称的矾山镇,是浙南最悠久的矿山集镇。矾山镇物产丰盈,资源富饶,除了有储量世界首位的明矾石资源外,还有硫磺矿、高岭土、银灰岩、石墨等矿产以及品类繁多的农副产品、经济作物、海产物品。矾山、南宋、昌禅的三镇组合也是合情合理。
赤溪镇和中墩、龙沙两镇产业相似,互为相邻,特别是中墩与龙沙将与大渔镇一起开发建设大渔湾工程,带来了不一样的期待。只是赤溪、中墩、龙沙组成一个“新赤溪”,这在方案出来之前很多人会想不到的结果。

后话:
苍南乡镇调整的必要性
(一)乡镇规模大小不一、人口不一,数量多,制约着小城镇的发展。苍南36乡镇,人口多的龙港多达四十万,而像中墩乡这样的不管是版图还是人口明显过小。
(二)乡镇布局不合理,资源浪费严重。由于行政地域上的区别,苍南相邻乡镇产业同质化明显,医疗教育资源因为不属于同个乡镇而存在不同程度的浪费。
(三)乡镇政府功能弱化,财政和农民负担严重。苍南乡镇都设有比较齐全的党政机构,机构过多,必然造成乡镇干部人员过多。

所以苍南乡镇撤并势在必行,相信通过合并后的新十镇两乡将会以一个崭新的面貌去迎接一个更加美好的明天。

原文地址http://www.51mz.net/read.php?tid=4274
2条评分
keating 奖励 +10 太棒了 2011-04-24
坤舆任我行 奖励 +5 ------ 2011-04-24
1级:省 自治省 直辖市 行政特区
2级:市 自治市 县 自治县
3级:镇 街道 乡镇撤并 城区多设街道办
只看该作者 1 发表于: 2011-04-24
大的和小的差别很大。
只看该作者 2 发表于: 2011-04-24
       人口最多的乡镇是最少的近60倍,管理村数差距也近30倍,真是越调整越荒唐。
欢迎加入本论坛QQ群:方舆-G1荆湖楚江22033501,方舆-J2欧洲地理218760154、方舆-B8.城乡规划218764489!
只看该作者 3 发表于: 2011-04-24
怎么这个版本中,大渔和赤溪没有合并吗?我第一个猜测中,就是大渔湾周围合并为一镇的,配上大渔湾新填海地区。
只看该作者 4 发表于: 2011-04-25
这是个“一刀切”方案
就是在原来“县辖区”方案,根本不考虑现在的“凝聚核心”

以原县辖区为基础设乡镇,为基层政府。
15~25个乡镇设一县(基本是2~3县并1县)
取消地级单位,省县直辖。
反对新设省级单位、但要适当调整。

现在的行政改革弊病是并乡镇后没有并村
只看该作者 5 发表于: 2011-04-25
笔者辛苦,总结的很好。

2个民族乡不论,10个镇也很不均衡。大的太大,小的才3万多人。大的估计要按副县级配干部了
只看该作者 6 发表于: 2011-04-26
河北山西很多小县也就20多万人口,这里大镇也那么多,汗
只看该作者 7 发表于: 2011-04-26
是不是在人为造大镇,为设立县辖市造势?
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 8 发表于: 2013-03-15
宜山也是讲瓯语,和龙港比较亲近。宜山的杨成涛是全国人大代表,蛮有势力的。可能他下台后就会并入龙港了。
只看该作者 9 发表于: 2013-03-17
回 境由心造 的帖子
境由心造:是不是在人为造大镇,为设立县辖市造势? (2011-04-26 12:32) 

为分县做准备。
只看该作者 10 发表于: 2017-04-09
苍南是个特例,灵溪镇和龙港镇应该是个双中心的结构
我爱地图
只看该作者 11 发表于: 2017-04-09
两个畲族乡带点周边村合并吧,否则太小了。
志成虹天
只看该作者 12 发表于: 2017-04-27
回 中原风 的帖子
中原风:两个畲族乡带点周边村合并吧,否则太小了。 (2017-04-09 22:13) 

隔着大山 合并办事难
1级:省 自治省 直辖市 行政特区
2级:市 自治市 县 自治县
3级:镇 街道 乡镇撤并 城区多设街道办
只看该作者 13 发表于: 2017-04-27
回 ledisonsen 的帖子
ledisonsen:苍南是个特例,灵溪镇和龙港镇应该是个双中心的结构 (2017-04-09 16:42) 

因为文化和方言都不同
南港片四个闽南话区都往灵溪搬
江南片四个吴语区都往龙港搬
所以形成两大中心
1级:省 自治省 直辖市 行政特区
2级:市 自治市 县 自治县
3级:镇 街道 乡镇撤并 城区多设街道办
只看该作者 14 发表于: 2017-04-27
  浙江省人民政府网站公布了省政府关于我县部分行政区划调整的批复。根据文件,本次调整后,苍南县辖灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山、马站、矾山、桥墩、藻溪、赤溪、大渔、炎亭、望里、莒溪、霞关、沿浦、南宋17个镇,凤阳畲族、岱岭畲族2个民族乡。

  据悉,调整前,我县辖灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山、马站、矾山、桥墩、藻溪、赤溪等10个镇和凤阳、岱岭2个畲族乡。为深化我县乡镇体制改革,调整和优化乡镇行政区划,加强乡镇调控能力,经过前期调研和反复研讨,提出了《苍南县乡镇行政区划调整指导原则和调整方案》。根据方案及省政府批复,最终确定调整如下:

  调整金乡镇管辖范围,增设大渔镇、炎亭镇。调整后,金乡镇辖卫前等7个居民区、66个行政村,镇政府驻地不变(东门大街60号);大渔镇辖7个行政村,镇政府驻溪西路7号;炎亭镇辖6个行政村,镇政府驻文兴路88号。

  调整钱库镇管辖范围,增设望里镇。调整后,钱库镇辖兴中等4个居民区、90个行政村,镇政府驻地不变(文卫路65号);望里镇辖3个居民区、24个行政村,镇政府驻镇前街14号。

  调整桥墩镇管辖范围,增设莒溪镇。调整后,桥墩镇辖堂阳等6个居民区、49个行政村,镇政府驻地不变(镇府路56-58号);莒溪镇辖1个居民区、15个行政村,镇政府驻云山街132号。

  调整马站镇管辖范围,增设霞关镇、沿浦镇。调整后,马站镇辖南街、蒲中2个居民区、36个行政村,镇政府驻地不变(闸朝阳路98号);霞关镇辖1个居民区、12个行政村,镇政府驻霞关村。沿浦镇辖2个居民区、19个行政村,镇政府驻新兴街116号。

  调整矾山镇管辖范围,增设南宋镇。调整后,矾山镇辖南下等9个居民区、23个行政村,镇政府驻地不变(八一路2号);南宋镇辖2个居民区、8个行政村,镇政府驻北山村。

  灵溪镇、龙港镇、宜山镇、藻溪镇、赤溪镇、凤阳畲族乡、岱岭畲族乡行政区划不变。

  此次调整因地制宜、突出重点、优化组合、理顺机制,通过区划调整,科学合理设置中心镇,加快建立城乡经济社会发展一体化制度,加快推进乡镇行政管理体制改革,为打造浙台(苍南)经贸合作区、浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市打下坚实基础。(记者 缪依含)
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