2002年与1994年相比，江苏进入全国百强的县减少了10个，是减少县（市）数量最多的省份。减少的主要原因是:
（一）指标体系变化
1994年评价设计指导思想主要是从静态上反映县域发展水平。2002年评价设计指导思想不仅从静态上反映该县发展水平，即综合实力，而且从动态上反映该县经济发展状况和参与国际经济竞争能力（外向型经济），即发展活力；同时还要突出可持续发展的指导思想，即发展潜力。从发展水平、发展活力和发展潜力三个方面设计了33个评价指标。其中：总量指标2个，速度指标3个，相对指标28个。与1995年相比总指标个数增加了11个。在33个评价指标中，保留指标13个；调整和新增指标20个。
从本次评价指标体系设计变动来看，对总量基数小，发展速度比较快， 外向型经济比较好和资源比较丰富的县（市）得分相对容易；而对基数相对比较大或某一方面有弱项的县（市）得分相对困难。这也是本次中西部地区增加比较多的原因之一，中部地区由1995年的3个，一下子猛增到9个，其中：内蒙古3个；西部地区也由零个增加到6个。
我省6个落选县（市）经济都虽具有了一定的规模，但外向型经济也正好是它们的弱项，如2002年实际利用外资：泰兴市只有6045万美元，列全省17位；出口最多的启东市13341万美元，列全省15位；资源匮乏是东部地区县（市）的普遍特征，我省的落选县市也是如此。
（二）计算方法变化
虽然评比采用的计算方法均为多元统计分析中的“主成份分析法”，在计算过程中自动形成了反映指标包含信息量的权数，用这种权数计算的综合分值比人为确定权数更为科学。但最后总得分合成方法不同，结果也就不一样。
1994年是以四个系统分别计算出各个系统分值，然后将各系统分值加以汇总，即为该县（市）的最后得分。而本次先计算3个系统的分值，然后分别给予3个系统权数，进行加权合成计算出该县（市）的综合发展指数。计算公式：
综合指数=0.5×发展水平指数+0.2× +0.3×
由于所赋权数的不同，结果也就显而易见。
（三）行政区划调整影响
近几年来，丹徒县、泰兴市、姜堰市3个县（市）先后划出了部分临近市郊的经济发展水平和发展活力都比较好的乡镇、村，致使经济总量下降，实力受损。如丹徒县陆续划出了谏壁乡等12个村给镇江郊区，共计2.5万人；泰兴市的口岸等5个乡镇划给高港区；姜堰市的鲍徐等3个乡镇划给海陵区，白马和野徐2个乡镇划给高港区。这些乡镇的划出不仅影响了经济总量，同时也影响了人均水平。泰兴市GDP在全省的位置由1994年的第12位(全省位次按64个单位排序)，下降到2000年的第17位；人均ＧＤＰ由1994年的第22位下降到了第32位。姜堰市GDP由第25位,下降到第35位；人均ＧＤＰ由第27位下降到了第37位。丹徒县GDP在全省的位置由1994年的第32位,下降到2000年的第43位。此外，丹徒县因无县城，不仅影响该县的第三产业发展，而且还影响有关统计指标数据的搜集，严重影响其得分。
（四）发展速度不够快，发展特色不明显
从ＧＤＰ增速来看，1994－2000年泰兴市年平均增幅为9.46％，列全省第52位；姜堰市9.14％，列全省第56位；丹徒县9.03%,列全省第57位；应当说发展速度不是很快。虽然行政区划调整影响了各自的综合实力，但发展速度一般，未能入选应属基本正常。
从最有希望重新进入百强的启东、江都、句容、仪征等市分析看，尽管各自发展都很快，但是发展特色的不明显是其最大的问题所在。
以启东市为例。从GDP增速来看, 1994-2000年平均增速达到了13.4％，在全省列第27位。但由于发展中存在许多不足之处，致使最终得分不高，离百强一步之遥。突出表现为：一是外向型经济较弱。2003年实际利用外资5009万美元，在南通市6市县中列第最后一位，实际利用外资占ＧＤＰ比重仅为0.33％,在全省县市中排名靠后。二是地方财政收入占ＧＤＰ的比重不高，只有3.9％，在全省处于中游。三是有效灌溉面积占耕地面积比重低，只有57.5％，低于全省平均水平2O个百分点。四是耕地资源少，人均只有0.9亩，列全省中下游位置。五是受指标设计影响。启东市是我省计划生育比较好的地方之一，每万人中的中、小学生人数分别为458人和768人，同时由于撤乡并镇，对中小学布局进行了调整,致使小学密度(小学数/ 村委会数，下同)下降。
（五）苏中县域亟待崛起
苏中地区各县无论从区位优势，还是从人文基础，都应该有一个较快的发展，目前14个县中，仅靖江、海门、通州进入百强。根据统计资料分析，苏中所属的11个县和苏南板块的句容、溧水、高淳3个县市，再加快发展努力几年，完全有可能挤进中国百强县。
（六）参与国际市场竞争能力不足省54个县（市）中，出口总额与ＧＤＰ之比（即经济外向度）低于10%的有41个县（市），占77%。而我国已经加入了ＷＴＯ，参与世界经济竞争是必然趋势，进一步增强县域经济参与国际市场竞争的能力，应是我省今后工作的重点。
（七）发展潜力指数普遍不高，发展后劲有待增强
从发展潜力指数测评中可看出，我省县域名次普遍靠后。为此我们一定要加强对自然资源和环境的保护。江苏的资源本来就比较匮乏，所以更要注意增加对基础产业和科教文卫的投入，增强发展后劲，坚持可持续发展，真正做到既要“金山银山”，更要“绿水青山”。
