[湖北]托管29个村（社区），武汉阳逻开发区启动实体运行 [复制链接]

4月9日，阳逻开发区分别与阳逻街道办事处、仓埠街道办事处签署托管协议，正式托管两街26个村和3个社区。阳逻开发区启动实体运行由此迈出了坚实的一步。
阳逻开发区托管阳逻、仓埠两街26个村和3个社区，是区委、区政府为推进阳逻开发区高质量发展、致力建成国家级经济技术开发区而做出的重大决定。
根据托管协议，阳逻街将青松、老屋等23个村和新业、银河、蓝玉3个社区，仓埠街将东岳、毕铺、马鞍3个村委托阳逻开发区管理，托管区域原行政区划不变，总面积为58.88平方公里。托管事项涉及党群工作、行政和经济管理、资金结算等方面。托管时间为2020年1月1号至2034年12月31日，期限为15年。托管期间，托管村和社区的民政、残联、武装征兵、退役军人事务、社会保障和城乡居民医疗保险费征缴等具体业务办理仍由阳逻街、仓埠街负责管理，阳逻开发区承担属地责任。

街道是市辖区或县级市的派出机关，不是一级政府，更不是一级政权，故不具有上级授权下管理的自主权，更不具有任何管治权，即不是一级行政独立主体。所以新洲区阳逻街道与仓埠街道与阳逻开发区签署的托管协议非法无效。

阳逻经济开发区，由经济二字可以得出是一个非城区市区区域内产生的一个正处级行政单位，与新洲区同一个编制等级。尽管市辖区仍然被视作一级政府还拥有人大等政权机关，但是阳逻经开区不是一级政府，两者也无法产生任何协议。

阳逻经开区，是湖北省和武汉市设立的经济开发区，该经开区涉及行政区划只能代管街镇，而不是村或社区。正确流程是：
阳逻经开区向上级政府即武汉市提出代管阳逻街道和仓哺街道，市政府收悉。
市政府向商务厅及省发改委征求意见，并向下级政权即新洲区传达收悉和市政府同意之意思。

新洲区府同意经开区代管两街道向区人大常务会议提交表决通过后，与市政府签署交换协议，由市民政局主持。
市民政局拿出新洲区同意代管的协议意见方案向市人大常务会议表决通过，市政府依法批复，向新洲区、阳逻经开区下达通知。

新洲区各局向阳逻经开区各部门工作交了(包括两街道主官向经开区报到)，并在一定时间后正式运转。

楼上说的很明白，事实却是双方协议托管了！

xinxin2:楼上说的很明白，事实却是双方协议托管了！ (2020-04-15 08:48) 

这叫无政府主义行为，当一个非行政主体都可以无视国家法律法规为所欲为，已经说明问题的严重性。
我的意见很明白，武汉市委纪委、市监察委应该介入调查审查，包括阳逻经开区领导和两个街道办事处负责人还有所在市区分管民政副局长难辞其咎。

基于这个非法无效的托管协议，产生的任何法律纠纷法院是不受理的，即便是行政复议都无法产生匹配权限。其性质就类似于赌博双方发生了纠纷，警察不立案，行政复议不受案，法院不判案，社会一团糟在出现各种纠纷的时候尤其是公司进驻吃大亏。