方舆 - 区划改革 - “区”应该成为市制改革的突破口！行政体制改革必应先始于“区”！

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2010-07-01

——设区是市制乱象之最，等级森严是乱象之源，是到了整治之时。

不同等级的城市对应设立不同级别的区，而如何设置区也反映不同城市的规模和等级，在现行体制处处以级别定位的情况下，主观上造成了城市的好大喜功、盲目扩张、贪大求全和层屋叠床。如名目繁多甚至有名无实的开发区的设立和转正，如“新区”的泛滥，如最新的什么“省直管中心区”等等，这些所谓的“区”虽有其一时的荣光和利益，但大多都是无规无序竞争，对城市自身健康发展无甚大益，对构建全局合理的层级体系保证经济社会健康发展弊端尤显。

对于市区的改革总结思路大体如下：

1、中小城市不辖县撤消区直筒，直管街道镇乡，如东莞、中山。
2、较大的城市其市区整合后分拆虚设，并整合街道社区资源，如深圳坪山新区试点。
3、直辖市以及个别超大省会城市，将周边发展中的市区合并减少，组成为严格意义上的“新区”仍作为一级政区，如浦东滨海；而对这些城市的中心老城区可整合，也可如第1、2条。