温州发展滞后的一个原因之一，其实正是现在很多
行政区划退回到以前的状态，虽然当年陈书记调整力度过大，但从温州地形卫星图上可以看出，温州没有多大的平原发展空间，可能总的平原面积还小于台州。台州的温黄平原是连片的最大平原（台州另外还有天台、仙居等高海拔的盆地式平原，温州的文成和泰顺基本没有），而温州只有沿海的几块平原，并由瓯江、飞云江、鳌江分别阻隔开来。
而且温州对于二级乡镇的
交通发展较为滞后，因此在产业结构和居民收入上并没有浙北合理和平均，从杭州、宁波和温州三个主要
城市数据对比看出，温州的
城市化、产值等远低于杭州和宁波，在浙江第二梯队里面与绍兴、台州、金华、嘉兴的差距并不很大。其中，瑞安中部的陶山、碧山、马屿并没有什么大的发展，乐清北部平原除了以虹桥之外，大荆、雁荡的小平原和乐清湾北部发展较慢，没有打通新的连接台州城区的通道；平阳的北港发展水平也远低于鳌江
流域其它平原乡镇，永嘉虽然县城在上塘镇但其主要
经济和平原还是集中在沿瓯江流域（如桥头、瓯北、乌牛）。
因此，
行政区划建议瑞安在西部山区保留高楼、湖岭两大镇，前期打通至平阳北港通道，有条件打通至温州泽雅、藤桥通道，打通塘下罗风至瑞安中部的潘岱交通，陶山、碧山、马屿、仙降、曹村组团发展瑞安中部飞云江沿岸平原；平阳南雁、山门合并发展北港西侧经济带，并作为珊溪镇至鳌江流域的前沿，鹤溪并入腾蛟，省道东西两侧发展北港主平原区，水头产业北移做强凤卧，形成北港平原山门和腾蛟东西两大产业区，梅溪-梅源成立新乡镇，万全东部榆垟并入昆阳，宋埠与西湾组团发展港口经济；文成与泰顺之间发展中心镇珊溪镇和筱村镇，发展泰顺省道边的泗溪、雅阳、仕阳、三魁、彭溪组团乡镇，其中部分乡镇合并为大镇，文成北翼发展南田镇。
另外，苍南的灵溪镇西连接北港的闹村、山门至珊溪镇，灵溪西、北为了进一步发展可以划出一个新镇，北港连接线向南发展赤溪围垦区，赤溪镇保留原大镇建制，才有能力围垦发展港口和海洋经济，赤溪至山门一线形成闽南语交流区，马站不应该分多个乡镇，应该加快围垦，以及通过赤溪连接龙港、鳌江的通道；乐清北部应该做好围垦和乐清湾发展，并打通至台州城区的通道以及至永嘉北的通道，大荆、雁荡、芙蓉有必要大镇化，形状乐清的第三大平原，洞头的大门应该并入乐清，打通至“（永嘉）上塘-桥头-（温州）藤桥-泽雅-温州南站-温州大学城-温州机场-温州港”的环线货运铁路、中高级公路的交通带，以及
人口、人才流动的“二环线”，永嘉北部以岩头、岩坦为沿楠溪江的中心大镇，做好与乐清北部的连接。
