[个人区划理念]三级管理三步走 [复制链接]

      第一步-------大量的撤县改区，做实做大做强地级市。原则上现有地级市保留，特殊差的降为县级市。地级市只管区不管县，至少辖区在3个以上。全国可减少300---500个县。五年内完成。
      第二步------适量的撤县并市。小县并入大县，弱县并入强县，山区县并入平原县，被撤消的县城定为副县级镇，大量增加县级市。全国可减少200---400个小县，同时增加300---500个县级市。五年内完成。
      第三步------小量的增省和副省级市。对面积特殊大而且人口较多的新疆和内蒙可以分省，对人口在5000万以上的大省可增设1至2个副省级市，如郑州，长沙，石家庄，苏州，唐山，洛阳等。省会城市和计划单列市可以继续管县。
      通过以上三步整合，全国除青海，西藏外，均可实现省直管市县了。总体上实行中央-----省市区------市县区三级管理。乡镇以下自治。

一，省会城市市辖区人口在300万以上的可升格为副省级市，如：石家庄，太原，郑州，长沙，合肥，福州，南昌，南宁，贵阳，昆明，兰州，乌鲁木齐等。有条件的进一步撤县改区，做大做强。
二，市辖区人口在200万以上，经济总量在5000亿以上的地级市，可根据实际情况和需要计划单列，如苏州，唐山，洛阳等。

契丹的地方制度，行政层级太少和决策层级太多，同时存在。实际上契丹的各级官府之间的管理幅度不是小了，而是已经偏大。应该做的调整，是在乡级和村级之间增加一级管片。另一方面，国省地县乡五级都有党委(实际)、人大(名义)等决策机构，五级当局之间权责重叠冲突、制度性扯皮。

通过第一步大量的撤县改区，全国一半省区可直管市县了。
通过第二步适量的撤县并市，全国三分之二的省区可直管市县了。