开封市祥符区人民政府关于祥符区罗王乡撤乡建镇的请示
2017-08-29
汴祥政文〔2017〕38号
开封市人民政府：
罗王乡位于祥符区的东部，距城区27公里，东、南分别和兰考县、杞县交界。地理位置处于北纬34°30′-34°56′和东经114°07′-114°43′之间，总面积82.65平方公里，占全区总面积的6.4%。可耕地面积71000亩，人均耕地面积1.16亩，人口密度为每平方公里738人。
罗王乡历史文化底蕴丰厚，境内虎丘岗遗址的发掘，为研究祥符区乃至开封在夏、商、周时期的历史、文化、社会问题提供了宝贵的研究资料，特别是对夏都老丘历史研究具有重大意义和深远影响；该乡老九庄村是远近闻名的红色教育基地，近现代时期涌现了一批抗日救国的中华好儿女。罗王乡自1949年以来历设中心乡、人民公社、乡，现辖24个行政村，77个自然村，252个村民小组，13000多户，人口6.1万人。
罗王乡交通便利，欧亚大陆桥──陇海铁路紧邻乡政府所在地，日南高速、连霍高速在罗王乡境内相交，郑徐高铁穿境而过，地理位置优越。罗王乡境内地势平坦，平均海拔65米，主要过境河流有：圈张河、圈张东支、圈张中支、淤泥河、泄水渠、柏慈沟，过境长30多公里。
罗王乡经济呈现跨越式发展。农业优势突出，四季分明，土地肥沃，雨水充沛，宜于小麦、棉花、蔬菜、果树等多种农作物生长，盛产小麦、玉米、棉花、朝天椒、花生等，是开封市夏粮生产先进乡。近年来，该乡不断拓宽新思路，转变经济发展方式，大力推进农业现代化、农业产业化、农村工业化和农村城市化进程。2016年，全乡农业总产值6.93亿元，增长4.2%；农民人均纯收入达到10436元，增长18%;实现工业总产值2.57亿元，增长8%；完成公共财政收入680万元，增长15%;全社会固定资产投资完成7.9亿元，增长30%。
加大贸易往来，商业经济繁荣。罗王乡政府所在地罗王村，开发了罗王商业街，该商业街南北贯穿罗王村委、胡寨村委，东西贯穿孙寨村委、张寨村委，四个村委相连，组团发展，使乡政府驻地建成区面积达到3.5平方公里，构建了镇区框架，同时也增加了人口，使政府驻地常住人口达到9000人。区域内精心打造了罗王新农村社区，通过“增减挂钩”政策实现了整村搬迁。共建住房700余套623户，总面积10.365平方米。社区道路、水、电基础设施齐全，党群综合服务体、学校、文化活动广场、集贸市场等公共服务设施完备，其中党群综合服务体1个，标准化塑胶篮球场1个，社区公园3个。镇区拥有商户600多户，商业繁荣，人口密集，与周边乡镇商贸往来较多，发往开封的公交车每15分钟一班，已成为祥符区东部的主要商业镇区。
筑巢引凤注活力，工业经济发展迅猛。罗王乡将该乡资源优势、区位优势、交通优势转化为生产力，优化产业结构，促进经济发展。近年引资的中裕纺织、开封景祐风力发电等项目，借梯上楼，为罗王乡注入了活力，从而推动经济跨越式发展。撤乡建镇后将进一步扩大经济辐射力和吸引力，有利于发挥小城镇的中心作用，吸引更多的投资，从而提升工业化程度，带动就业创业，为罗王经济发展起到更大的助推作用。
实施土地流转，实现农业产业化和现代化。罗王乡高标准打造胡寨白皮松农业生态庄园，该项目一期投资1000多万元，在庄园内建成一个占地30多亩的“桂园”园林，园内有桂花树、水杉、红豆杉、银杏树、香樟树等100种名贵树种，可供周边群众观赏、游玩。二期投资3000多万元，流转土地3000亩，已栽植白皮松2000多亩。项目计划以白皮松经济林产业为主导，建成豫东乃至全国著名的白皮松种植基地，逐步打造成为集农林种植、休闲观光、餐饮住宿、修身养性的大型白皮松农业生态庄园，充分带动周边农民就业，增加农民收入。
罗王乡基础设施完善，社会事业显著发展。农户供电、自来水、通讯设施覆盖率达100%;60%的村组用上了有线电视；100%的村建成远程教育网络终端；道路硬化率达93%以上；地名标志设置率达92%；修建垃圾处理站1处；全乡绿化面积达33万平方米，人均公共绿化地面积5.4平方米。全乡拥有乡级卫生院2所，村级卫生室25个，农民参加新型合作医疗达98.5%。全乡共有中学3所，小学21所，在校学生5006人，义务教育普及率达100%。民政工作成效显著，修建敬老院一座，内部设施完善，五保老人集中供养36人，改善了供养对象的生活水平。
罗王乡村落美如画，宜居宜业人人夸。该乡积极开展“打扫庭院 开门迎宾”活动，大力推进美丽乡村建设，积极打造生态廊道工程。一期廊道工程西起八里湾交界处，经闫楼、老九庄、和新庄、胡寨、孙寨、罗王6个村委，沿线两侧30米内以杂果为主，全长22公里。通过生态廊道工程建设，逐步引导农民调整种植业结构，转变经济增长方式，从而增加农民收入。与此同时，群众自觉参与环境整治、自主建设美丽家园活动，家乡的生态环境得到极大改善，美丽乡村建设工作取得了丰硕成果，胡寨村被评为开封市“美丽宜居村”、祥符区“党建+全域生态旅游明星村”；罗王村被评为祥符区“党建基本工作和特色创新明星村”；罗王、胡寨、老九庄等7个村委被评为祥符区“美丽乡村建设先进村”，2016年罗王乡被评为开封市“美丽宜居乡镇”。
另外，该乡切实加大人力、物力、财力投入，建立了长效机制，进一步巩固新农村建设成果，提高农村城镇化水平，创造群众安居乐业的生产生活环境。该乡完成了中心村的规划、乡镇修编任务，新建标准化村室8个，新建村民文化广场14个，基本上每个村都有自己的盘鼓队、腰鼓队或秧歌队，丰富了群众的文化生活。
实施撤乡建镇，对罗王乡充分发挥资源优势，加快全域生态旅游建设，推进城乡一体化建设进程，具有重要意义。特申请撤销罗王乡，改设罗王镇。
此请示，妥否，请批示。
附件：1.开封市祥符区罗王乡区位图
2.开封市祥符区罗王乡政府驻地现状图
3.开封市祥符区罗王乡政府驻地规划图
2017年8月28日
开封市祥符区人民政府办公室
2017年8月28日印发
