区划理念大体分两类,一种是彻底变更整个体系,如编省并省,是为大改;一种是内地的体系基本不变,以县为单位进行调整,是为小改。
我小改的理念,基本以明清的州府与县为单位,同大多数坛友一致。包括萧砀归徐,天长归扬,婺绩归徽这几个老生常谈的话题。
以上有几个难点→_→
一是长三角与珠三角回归当年的州县的隶属很难,毕竟无锡强于常州,东莞强于惠州,苏常嘉甬广各县发展很不错。那么此时国务院的“经济区”就真正派上用场了,苏南浙北珠三为“经济区”,行政上回归原州府,经济上各县与市区均为地级权限。这适用于顺德中山佛山宜兴昆山桐乡之类,却不一定适用于某些地方。
二是中原大量的州府变成铁路线沿线市镇的没有影响力的县小城(相对),比如周家口之于陈州淮阳,郑县之于开封府。关于中原黄淮平原的调整似乎没有太多的讨论,而且古州不似南方,是一个语言民系的范围,那就不动他了。
三是大量工矿城市,比如淮南淮北铜陵马鞍山(怪不得说安徽整个全是一个错误)焦作嘉峪关之类,它们几十年来快速发展,虽然已经没有了继续领跑的能力,但早已超过了母体。假若淮北归宿淮南归凤铜陵归池,当地人势必不愿意然而这些城市像京津一样破坏了母体州府的完整性。解决方法一种是增加辖县和母体完全平等(川东省天津省本质不也是这样么),一种是合并,一种是吐出辖县。第一种适用于铜陵(吗?),第二种适用嘉峪关,第三种又回到了几十年前。虽然母体市可能带不动,但是一个工矿城市带两个县总感觉奇怪。
所以我有一个想法,缩小“市”的概念,就像五十年前一样,某些城市可以叫“市”,很多地方叫“府城”。名字可商榷。这个想法来源于厦门,比如厦门市(原同安县),泉州府,漳州府,福州府。或者行政上府下辖县与市,比如泉州府-厦门市晋江县安溪县,池州府-贵池县铜陵市石台县。或者一律省-府州-县,基本单位一律是县,市只用于直辖及副省级市,然后县下城区可辖区,农业区可辖乡镇,这等于是把区降格与台湾一样了,如柳州府-柳江县-鱼峰区河东区拉堡区穿山镇红花镇等,广州府-南海县-芳村区桂城区禅城区等,宿州府-宿县-埇桥区、濉溪县-相山区等。
另外,有些县真的是不可调和的,比如武汉,黄陂是回不到黄州府了。
最后,拙见是,增加直辖市,设平津沈宁沪穗深汉蓉渝镐十一直辖市,省会难道就不能设在市里面么?相当于洪山区内有湖北省政府一样简单,只是提高了市的等级。副省级市为旅胶通甬厦五市。
不要在意“府州”之类的通名。