1989年12月2日之前，淄博市当时辖五区（张店、淄川、博山、周村、临淄）、一县（桓台），面积仅有3471平方公里，人口287万，是经国务院批准的山东半岛对外经济开放城市之一。1989年，全国县级以上行政区划变更，让淄博上演“双城记”：惠民地区的高青县和临沂地区的沂源县划归淄博市管辖。对这次区域调整有各种版本的猜测：一种版本是淄博为了成为较大的市；另一种版本是淄博为了解决水的问题。
最终，淄博拥有了上述两种版本的结果：
成为较大的市，拥有了地方立法权；
同时，水的问题也得到了解决。
令人不解的是，当年淄博作为全国重要的工业城市地位显赫，而原隶属临沂的沂源地处丘陵地带，是全国的贫困县，高青是大农业县，淄博怎么会一下接手两个“穷亲戚”呢？
记者通过采访淄博市委党史委和淄博市档案馆的负责人，并查阅了相关资料和采访了一些见证者后得出的结论是：当年，淄博的经济发展已膨胀到很大的程度，当时五区一县的区划已根本无法适应淄博经济发展的需要，同时，用水缺乏和粮食不足等问题最终上演了“双城记”。
口述王怀远：要高青沂源曾再三斟酌
“当时的淄博，是缺粮、缺水。淄博要从黄河引水补源，最近的就是从惠民地区高青县的黄河段建闸引水。可在当时，由于地域区划的因素，协调难度很大，需要调整行政区划，改善水资源严重不足的状况，促进全市经济持续、稳定、协调发展。”时任淄博市委**的王怀远回忆说。“当时研究时，许多**提出向省里请求把邹平划给淄博，但是我说你能要来吗？没有可能啊，不能光考虑咱们合理啊，地域区划是个复杂的问题，邹平是惠民地区最好的一个县，省里谁敢表态啊？”王怀远说，“要高青，高青土地广阔，很多农田适合种水稻，生产的棉花又很好，加上齐鲁石化需要用水，为了解决黄河引水的问题，需要把高青划给淄博。”
不仅如此，1989年赵志浩省长来淄博市考察期间，淄博市人民政府也提出要求调整区划和增拨救灾款问题。这一问题引起了省里的重视，同年的9月7日，山东省民政厅给予了答复，分为两部分。关于调整区划问题，民政厅根据赵省长的指示，到淄博市作了调查，并提出了具体调整意见，已报省府办公厅。
亲历者：还想要邹平
官智璋是负责起草《关于要求高青县、沂源县划归淄博市的请示》见证人之一，时任淄博市民政局民政科科长。“当时最重要的背景就是想引黄河水，我们是
想以黄河为界，把高青、邹平、博兴都要过来。但是，这只是我们的想法，滨州那边以影响当地经济发展为由不同意。”尽管事情过去近20年，官智璋对这些事情记忆依然清晰。而且对于当时他们引黄的想法，省里也是同意的，但是觉得这个事情很大，就上报国家民政部了。
为此事，民政部行政区划司领导专程到淄博进行了调查，也是基本同意淄博的想法，但是不会把三个都划过来。省里的意见是，要高青必须要沂源。 原因：发展空间受限水和粮食也不足
据淄博市委党史委副调研员孙长年介绍，时任淄博市人民政府市长的韩新民签发淄政发（1989）176号文件向省政府《关于要求高青县、沂源县划归淄博市的请示》：淄博是我省重要的工业城市之一，是全省重要的能源、原材料工业基地，有较雄厚的经济实力。1988年，淄博市工业总产值达109亿元，创利税总额20.8亿元，许多产品产量居全省首位；农业各项指标人均水平也多居全省前列。
淄博经济的发展，对实现全省的经济发展战略，发挥了重要作用。但由于受各方面因素的影响，制约了淄博市工业优势和潜在能力的发挥。
对于大家一直猜想区域调整是为了解决用水问题，淄博市档案局胡元玫证实，这一猜测是有依据的。记者注意到，在淄政发（1989）176号《关于要求高青县、沂源县划归淄博市的请示》中印证了这一说法：近年来，淄博水资源紧张的状况日趋严重，已成为影响经济发展的突出制约因素。淄博市水资源年可利用量为9.3亿立方米，而1988年实际用量已达10.5亿立方米。据专家分析，由于长期超采，目前，淄博市已形成大漏斗，成为负值区，这不仅直接威胁着包括三十万吨乙烯在内的齐鲁石化公司等一大批国家大型工业企业的正常生产和城市生活用水，并且将严重破坏淄博的地质结构。高青境内水系有黄河、小清河、支脉河、北支新河四条东西横贯的大中型河道，年降水量600毫米，地下水资源12175万立方米。因此，将高青划入能解决用水的问题。“另一主因是粮食问题。”孙长年坦言。当时，淄博市由于城市用粮主要靠市外调入，每年仅粮价补贴和营运费就高达600多万元，近四年除国家政策补贴外，缺口近亿元，这对于地方财政无疑是一个沉重的负担。
细节：省里批复：高青被分割
1989年12月22日，**山东省委、山东省人民政府关于调整我省部分地市行政区域有关问题的决定中提到：行政区划方面，根据有关市、地、县经济发展的需要和有利于水利设施的管理，在国务院批复同意的区划调整范围内，又做了局部调整。其中第一项就是为解决滨州市发展腹地过小的实际问题，
将高青县的旧镇划归滨州市领导。
结果：引得高青活水来
1989年，傅建忠时任高青县水利局工程科科长，说起当时高青的划归，他表示很大原因就是为了水。他说，当时淄博的城市供水以大武水源地为主。当时，高青还属于惠民地区。那时，为了给桓台县供水，他们曾搞了一个引黄（黄河）过青（小清河）补水工程。当时，淄博为解决用水问题，需要引进大量黄河水，但是这无法从根本上解决问题。为此，也就有了解决水源地的问题。高青划到淄博，行政区划理顺了，淄博市经济发展的空间更大了。
随后，淄博市加快了引黄济淄工程的建设速度，淄博市引黄供水工程于1990年3月开工建设；淄博引黄供水工程竣工通水，打破了淄博独立的水文地质单元的封闭水系状况，将来还能与我国“南水北调”、省内“西水东调”工程相衔接，纳入全国大水系，实现多水源供水，对淄博市的社会经济发展，提供源源不断的水资源保障。
1989年12月2日，经国务院批准，将惠民地区高青县和临沂地区沂源县划归淄博市。
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