说老实话，连云区现在体制方面也是错综复杂。我觉得直接通过功能区理顺挺好的。
主要是两个，第一个是连云区不属于经开区和徐圩新区的部分重组为连云新城，第二个是云台山景区部分应该采用双头管理的方案，一方面还是地方管理，一方面又由景区管委会统筹协调这样玩。如果这样的话，连云区就可以：
连云区
连云新城，主要负责新城建设和旧城改造
中区&海州湾街道 墟沟街和海州湾街合并为中区，统一为海州湾街道
+北固山风景区
东区&连云街道 连云街道、连岛街道、高公岛街道合并为东区，统一为连云街道
+连云港港区
+连岛风景区&连岛社区 原连岛街道
+高公岛风景区&高公岛社区 原高公岛街道
南区&云山街道 云山街道、宿城街道合并为南区，统一为云山街道。
+宿城风景区&宿城社区 原宿城街道
+云山风景区（筹） 云山大沙涧景区开发
连云港经济开发区
中区&猴嘴街道
东区&中云街道 中云街道、朝阳街道合并为东区
+朝阳风景区（筹）云龙涧景区的开发
+中云风景区（筹） 中云台山景区开发
北区&青盐街道（筹） 青口盐场和台北盐城，已经规划还没有开发
徐圩新区
+保税区
+徐圩港
中区&徐圩街道
+东陬山风景区（筹）东陬山居住区的开发
东区&板桥街道
南区&东农街道 东辛农场加挂牌子，统一管理
各区按照乡镇建制，
设置的基本行政单位为9个：党政办公室、党群工作局（党建工作办公室）、财政和经济发展局（社会保障局）、建设局、社会事业局（退役军人服务站）、社会治理局、综合行政执法局（应急和消防管理局）、行政审批局（为民服务中心）、集成指挥中心。
经济区职能单位一个：经济发展促进局（招商局）
有专门事务的（包括特殊的工业园等）每一个加一个办公室。比如连岛风景区，就增加连岛风景区管理局
这样不就理顺了么
