[湖北]202206-（黄石）大冶市东风路街道、罗家桥街道独立运作（隶属于大冶湖高新区） [复制链接]

“上周的动员大会，主要是明确改革的目的和职责任务分工，而今天的推进会则是根据各街道实际，明确今后工作要怎么干?干什么?”日前，东风路街道、罗家桥街道分别召开街道实体化运行推进大会，高新区街道实体化改革进入实质推进阶段。

新形势、新办法、新篇章。推进会直奔主题、“干货”满满，传达了高新区街道实体化运行动员大会会议精神，明确了干部职工分工职责及人员岗位安排，并就反电诈、婚俗改革、市域社会现代化治理、党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动等重点工作进行安排部署。

自6月12日高新区召开街道实体化运行动员大会，明确高新区党工委、管委会与东风路、罗家桥街道各自职责分工以来，东风路、罗家桥街道突出重点，精准发力，牢固树立“一盘棋”思想，在加强组织领导、统筹安排部署上谋思路、定目标、抓推进，做到压力层层传导、工作层层负责、任务层层落实，不断深化管理机制改革，进一步释放内生动能，努力提升聚焦经济发展和服务民生保障的能力。

据介绍，高新区自2018年升格为国家高新区以来，由于工作需要，推行扁平化管理机制，实行一区(大冶湖高新区)两街(东风路街道和罗家桥街道)三块牌子一体化运行模式，极大提高了工作运行效率，经济社会发展取得了较好成效。特别是2021年该区实施“1+15”重点工作指挥部模式后，全区完成规上工业总产值较2019年增长19%，招商引资、项目建设、科技创新等工作取得突破性进展，高新技术产业园区科技创业服务中心、湖北贝壳瑞晟生态创新孵化器升级为国家级孵化器，生命健康、高端装备制造、新材料、电子信息等主导产业发展迅猛。今年1-5月份，高新区完成工业总产值160.29亿元，同比增长44.9%;固定资产投资同比增长17.23%;新开工项目12个，总投资72.1亿元;新投产项目11个，总投资约27亿元，为实现“双过半”目标打下了坚实基础。

但随着高新区各项改革发展事业的不断向前，过去“一区两街”三块牌子一体化运行模式出现人员混编混岗现象较为普遍、统筹管理难度较大、街道职能相对虚化等问题，一定程度上影响了高新区的快速发展。而推进街道实体化运行、深化管理机制改革，既是黄石市委政治巡察和大冶市委提出的明确要求，也是高新区坚持问题导向、提升管理服务质效、实现高质量发展的内在需要。

根据《黄石大冶湖高新区内设机构和街道工作职责、人员岗位安排方案》，高新区党工委、管委会将集中精力抓党的建设、经济发展、园区建设、科技创新、招商引资、项目服务、优化营商环境、综合执法等工作，两个街道重点抓基层党建、基层社会治理、文明创建、信访维稳等市域治理现代化工作，从而形成高新区主抓经济发展、街道主抓社会事务，既有分工又有协作，合力争先进位的管理新机制。

为有效衔接好新的管理机制，该区变“1+15”重点工作指挥部模式为“1+5+5”重点工作责任落实体系，在保留征地拆迁等5个重点工作指挥部的基础上，将招商引资等10个重点工作指挥部职责划归产业招商服务中心等相应区直属部门承担，并新设立高新区政务服务和行政审批局，以强化营商环境建设和扩权赋能工作，另设置综合事务等5个议事协调办公室，承担我市下达高新区相关工作的对上联系、对下协调等职责。

“既要聚焦经济发展，也要聚力服务民生。”市委副书记、高新区党工委书记、管委会主任潘小进表示，街道实体化运行后，将坚持“职能适当分开，全区一盘棋不分开;人员相对分开，考核评价不分开;办公场所逐步分开，协调配合不分开”等原则，力争在2至3年内，构建一套“职能权限明晰、人员优化配置、协调运转高效”的管理模式，打造一批懂经济、会招商、勇创新、善服务的高素质专业化干部队伍，奋力推进高新区挺进全国高新区百强，为我市奋进全国县域经济50强作出新的更大贡献。(张蕾)

http://hbdaye.gov.cn/xwzx/jcxx_6065/202206/t20220624_916342.html

也就是2018-2022年间，两个街道是虚化的，人员作为大冶湖高新区机关编制人员的一部分使用。

这条应该是因为被巡察组点出来了，所以折腾整改

24.关于街道实体化运行等重点难点工作的问题。

整改落实情况：

一是推动街道实体化改革。2022年6月，高新区党工委主要领导主持召开了街道实体化运行动员大会暨2022年6月份“拼抢实”工作推进会，会上印发了《黄石大冶湖高新区内设机构和街道工作职责、人员岗位安排方案》，形成了大冶湖高新区主抓经济发展、项目建设、优化营商环境，街道主抓社会事务、征地拆迁、信访维稳，既有分工又有协作，合力争先进位的管理新格局。目前，街道人员、岗位、职责已落实到位。

财政预算也多出来了因为街道实体化的开支：

八、政府采购预算安排情况

按照现行政府采购管理规定，2023年部门预算中纳入政府采购预算的支出合计23991.78万元，比上年增加103%，主要原因是东风路、罗桥街道实体化，办公楼搬迁装修，配套办公设备设施购置等方面政府采购预算增加。

1、货物类5339.90万元，主要是空调、桌椅、办公设备、家具、复印纸、计算机设备等方面支出。

2、服务类9002万元，主要是会计服务、审计服务、法律咨询、运维服务、会议费、信息技术服务等方面支出。

3、工程类9649.88万元，主要是办公楼装修工程、修缮工程、其他工程施工等方面支出。

这是之前的机构设置，高新区和街道办的人员职能混在一起了

高新区机构设置

（一）综合部（罗家桥街办、东风路街办党政综合办公室）

工作职责：负责开发区管委会的日常事务和协调工作；负责机关行政事务管理；负责调研、信息、文书、档案、后勤、内保工作；负责办文、办会、内外综合协调等工作；负责财政、政府采购、审计工作。

（二）社会事务部（罗家桥街办、东风路街办社会事务办公室、民政办公室、计划生育办公室）

工作职责：负责民政、退役军人事务工作；负责文化、旅游、教育、卫生健康、体育、市场监督管理（食品安全）工作；负责就业促进、劳动争议调解、居民社会保险征缴扩面等工作；负责社区基层政权建设工作。

（三）经济发展部（统计分局，罗家桥街办、东风路街办防汛抗旱指挥部办公室）

工作职责：负责经济发展中长期规划、园区产业发展规划和年度经济计划的制订工作；负责统计、经济运行分析和企业管理工作；负责安全生产监督管理工作；负责指导、技术改造升级工作；负责发展和改革、科学技术、统计、市场监督管理、交通运输、电力及与经济发展相关的其他工作。负责农业农村、精准扶贫、林业、水利湖泊、应急管理（防汛抗旱和森林防火）工作；负责城乡一体化和新农村建设工作。

（四）基础设施建设部

工作职责：负责贯彻实施国家、省、市有关生态环境、建设规划类的法律法规；负责辖区生态环境保护、自然资源、规划、住房和城乡建设等工作。

（五）招商局

工作职责：负责编制开发区的招商引资政策性文件和招商指南；负责组织开发区的各项招商引资活动；负责项目入园的资质预审、实地考察、认定上报工作；负责来园区参观、考察、学习人员的接待工作；负责核定市直部门单位、乡镇街办引进开发区项目的投资额和产业类别，并上报市绩效考核组。

（六）园区服务中心（项目建设工作领导小组办公室）

工作职责：负责园区建设涉及各部门单位的协调工作；负责项目入园环评、工商注册立项、各项前期工作手续办理和优惠政策兑现；负责园区内广告、宣传等公益性事业监管工作；负责入园项目建设及基础设施水、电、路、气、通讯等协调工作；负责组织园区内企业土地平整及项目零星工程建设工作；负责园区内项目建设工农关系协调服务工作；负责项目入园建设后的其他服务工作。

（七）开发建设办公室

工作职责：贯彻实施国家、省、市有关开发建设与房屋征收的法律法规；制定征地补偿工作方案，组织重大项目建设和城市综合开发区域内房屋征收、补偿安置工作，负责开发区建设拆迁档案管理工作；负责区域内的土地收储工作。

（八）党群工作部（罗家桥街道、东风路街道人大工作委员会办公室）

工作职责：负责开发区党工委的日常业务经办；负责党风廉政建设党委主体责任工作；负责基层党建、发展党员、党员教育、党员信息管理、非公有制经济组织和社会组织党建工作；负责机构编制、社会信用代码、印鉴管理工作；负责公务员管理、事业单位人事管理、工资福利、职工类社会保险、职称评定、人力资源档案工作；负责离退休老干部管理服务工作；负责宣传思想、意识形态管理、精神文明建设、广播电视工作；负责全国文明城市常态化管理工作；负责统一战线、民族宗教侨务、台湾事务、外事工作；负责工会、共青团、妇联工作；负责人大、政协的综合协调。

（九）纪工委、监察室

工作职责：负责纪检监察、案件审理、党务政务督查等工作，负责监察检查各部门各单位落实“两个责任”的情况。负责市长热线移交问题交办、市委市政府督查问题的督促落实。

（十）政法口（罗家桥街办、东风路街办社会治安综合治理办公室）

工作职责：负责依法行政、政法、社会治安综合治理、信访维稳、人民调解和社会管理创新等工作；负责消防、公共娱乐场所安全等工作。

leexiaoqi:这条应该是因为被巡察组点出来了，所以折腾整改
24.关于街道实体化运行等重点难点工作的问题。
整改落实情况：
....... (2024-01-03 19:04) 

巡察方向错了

应该督促合并为一个乡镇级单位，然后继续一体化。