引用第11楼西方失败于2010-11-09 02:50发表的 :
这才是清朝政权纠结的地方。
从理论上来说,早期的厅是不完整的县级机构,不管是同知还是通判,其管理权限并没有知县大。因为早期的厅都是边境、新增地区、改土归流地区的;这些地方往汉夷杂处、或者因新拓,移民来自不同地方,往往形成争端,因此因派遣地位较高的官员处理,但正因为这样,这样地区没有走向正轨,因而反不能建县。久而久之,这些区域固定化后,同知、通判的官署叫厅,厅就变成了政区。
在清中期和后期,有些地方倒真是因为重视升格的,如宁海县改金州厅、定海县改定海厅等。
.......