[职官]党委与党组？ [复制链接]

中国共产党章程
2007-10-26 09:20

第九章　党组

第四十六条　在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。

第四十七条　党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第四十八条　对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。
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党组由上级党组织（党组或党委）批准成立并受其领导，但同时又指导其下级党组织（党委或党组）的工作，这之间有什么不同？

党委可以由选举产生，也可以由上级任命
党组只能由上级任命

“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组”中国石油天然气集团公司属中央企业，成立了党组。为什么其下属的中油测井有限公司又成立党委？

一般地说，大的党委其总部组成党组，如教育局组成教育局党组，上级为教育局党委
党组实际上是党委的总部，或者说是第一支部
这样的结构古代也有，比如吏部有个吏部司，就相当于吏部党委的，吏部党组

大的党委其总部组成党组?
“温××，中共中央政治局常委，国务院总理、党组书记。……”按照楼上的说法，国务院应该有党委才对。

        党组不是一级党委，而是上级党组织在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党组织决定，党组必须服从批准它成立的党组织的领导，代表上级党组织指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。
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在网上搜了一下，以教育局为例，有的成立党组，而有的成立党委。真搞不懂！

引用第5楼excel2005于2009-02-17 17:57发表的  :
        党组不是一级党委，而是上级党组织在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党组织决定，党组必须服从批准它成立的党组织的领导，代表上级党组织指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。
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在网上搜了一下，以教育局为例，有的成立党组，而有的成立党委。真搞不懂！

两者皆为符合党章的设置。

人多就是党委，人少就是党组，我是这么理解的。

“国务院应该有党委”，国务院的党委，就是中共中央啊

引用第7楼piaoyu于2009-02-17 19:49发表的  :
人多就是党委，人少就是党组，我是这么理解的。

荒唐。乡都是党委，党员比部少？

引用第6楼马超于2009-02-17 18:27发表的  :
两者皆为符合党章的设置。

想了解的是，党委和党组设置的标准是什么？
应该不是人数多少的问题。中石油总部机关光副处级以上干部就五百多人（党员人数按80%算也在四百人以上），仍然是党组。而其工程技术分公司总人数不到一百人，却是党委。

党委可以批准吸收新党员，党组不可以

党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。党组和党的委员会的主要区别有四个方面：
(1)党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生，而党组则是由党的委员会决定。

(2)党的委员会可以批准接收党员，党组不能。

(3)党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。

(4)党的委员会可以召开党代表大会(党员大会)或代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组不能召开这些会议。

(5)党的委员会与下属单位党组织是领导关系，党组与下属单位党组织是指导关系。

在中央国家机关，似乎只有公安部等少数几个部委局设立了党委，其它都是党组。

是不是这样的：中央国家机关作为政府部门，是非党机构，只设立党组而非党委，是不是党政分开的尝试？
地方各级政府部门是不是也有这种动向？

另外，公安部这种强权部门，集中统一管理的暴力机构，党委还是需要的？

经济组织中，央企总部设立党组，下属法人企业设立基层党委？

引用第13楼天坛新寓于2009-02-18 14:00发表的  :
经济组织中，央企总部设立党组，下属法人企业设立基层党委？

并不完全是这样。同样是在京的中央企业，中国石油天然气集团公司是党组，北京矿冶研究总院是党委；同样是京外央企，中国一汽是党委，而长江三峡是党组。
另外，根据《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》第二十六条：“……领导机构在京外的中央企业，其党组织由所在地的市(地)以上党委领导，党建工作以地方党委领导为主，国务院国资委党委协助。中央企业集团领导机构与其所属企业党的关系在不同省(区、市)的，下属企业党组织由地方党委和企业集团党组织双重领导，以地方党委为主。……”中油测井公司党委应该由中共陕西省委主管，怎么是由中石油党组发文任命党委委员？

发文字号应该是中油发 比较好

引用第12楼笔记本于2009-02-18 11:46发表的  :
党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。党组和党的委员会的主要区别有四个方面：
(1)党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生，而党组则是由党的委员会决定。
(2)党的委员会可以批准接收党员，党组不能。
.......

这个回答很好！

上面好多想法不妥，甚至是错误的，只有笔记本的回帖较为准确。
说通俗点，党组负责方向性的工作，党委负责日常党务工作，党组比同级机关党委高半格。

        

引用第17楼仙峰俊俏于2009-02-18 19:26发表的  :
上面好多想法不妥，甚至是错误的，只有笔记本的回帖较为准确。
说通俗点，党组负责方向性的工作，党委负责日常党务工作，党组比同级机关党委高半格。

要么设党委，要么设党组，不会出现一级机关党组与党委同时设立的情况。

党组更虚一些

还有机关党委

引用第19楼excel2005于2009-02-19 09:56发表的  :
要么设党委，要么设党组，不会出现一级机关党组与党委同时设立的情况。

不错。一个机关，如果设立党组，另外还要成立机关党委或总支；如果成立党委，就下设机关党委或总支。

引用第20楼李清于2009-02-19 11:15发表的  :
党组更虚一些

错！在行政机关，人事任免必须经过党组会议讨论通过。
有的机关，既有领导全系统的党组，还有机关党委；党组对全系统有绝对的权威，而机关党委只是机关党的一个办事机构。

引用第14楼excel2005于2009-02-18 16:26发表的  :
并不完全是这样。同样是在京的中央企业，中国石油天然气集团公司是党组，北京矿冶研究总院是党委；同样是京外央企，中国一汽是党委，而长江三峡是党组。
另外，根据《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》第二十六条：“……领导机构在京外的中央企业，其党组织由所在地的市(地)以上党委领导，党建工作以地方党委领导为主，国务院国资委党委协助。中央企业集团领导机构与其所属企业党的关系在不同省(区、市)的，下属企业党组织由地方党委和企业集团党组织双重领导，以地方党委为主。……”中油测井公司党委应该由中共陕西省委主管，怎么是由中石油党组发文任命党委委员？

党委与党组的区别上面笔记本已经说清楚了。
不清楚的是：党委与党组的设立原则是什么？什么情况下设立党委？什么情况下才设立党组？

如excel2005所说的情况，中石油和长江三峡是总公司性质，矿冶总院和一汽是具体业务性质（不知如何表述，但与总公司的区别是肯定的）。
是否总公司类设党组，具体业务企业设基层党委？