2021-01-10 07:28 梁姐娱乐说
在去年绍兴市人大八届四次会议上，张代表提出了第268号《关于将嵊州市黄泽镇行政区划调整到新昌县的建议》。对此，绍兴市民政局给予了答复，全文如下：
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新昌县和嵊州市同根同源，共同发展
新昌县和嵊州市无论从历史沿革、地理人文还是城市规划、经济社会发展方面都是不可分割，一脉同源的。
在历史沿革和地理人文方面：汉景帝四年(153年)，称剡东。梁开平二年（908年）析剡县置新昌。明万历《新昌县志》卷一：“梁开平二年，吴越王钱鏐始析剡（今嵊州市）东鄙十三乡，县新昌石牛镇……邑云，按旧志及《一统志》《会稽志》俱载，新昌割剡东鄙为县，而今说者类云，割台分剡以成之”。1958年11月，新昌县撤销建制与嵊县合并。1961年恢复新昌县建制，原黄泽区留在嵊县至今。同时新昌县和嵊州市地理上同属新嵊盆地，人文相亲，习俗相近，具有协同发展的良好条件。
在城市规划和经济社会发展方面：近十几年，新昌县和嵊州市一直作为组团进行发展。2011年，市政府下发《统筹嵊新区域集约发展规划纲要》和《嵊新组合城市发展空间协调规划》，推进新昌县和嵊州市的协同发展，2019年绍兴市政府工作报告中新昌县和嵊州市作为“嵊新城镇组群”进行发展。从绍兴目前的发展情况来看，随着越城、柯桥、上虞的逐步融合，诸暨组群的快速崛起，新嵊组群的协同提升发展对打造绍兴南部经济增长极十分关键。从整个长三角地区来看，新嵊两地需要迅速做大做强城市平台，纳入整个长三角城市群。浙江省“十三五”期间将构建义甬舟开发大通道战略平台，处于该通道核心贯穿地的新嵊两地，亟需把握契机，提升对内外开放水平，加快新嵊两地的共同发展。
02
黄泽镇对新昌县和嵊州市发展的重要性
从新昌县发展来看：土地资源的贫乏一直严重制约着新昌经济和建设的发展。紧临黄泽镇的大明市镇土地和村庄已全面征迁并规划用于建造金甬铁路新昌站和设立建设浙江首个内陆保税区，建设地域已延伸到黄泽地界，新昌县急需开拓新的土地资源来配合整体经济建设的发展。
从嵊州市发展来看：黄泽镇一直跟随嵊州、新昌的撤并进行调整，经过1992年5月嵊县撤区扩镇并乡，原黄泽镇及原明溪乡、灵山乡和名山乡合并组建新的黄泽镇，已经成为嵊州市连接东、北部区域的交通枢纽。
03
黄泽镇行政区划调整的相关程序
黄泽镇对于两地发展都不可或缺，如果要启动黄泽镇的行政区划调整，需要新昌县政府向绍兴市政府提出建议，市政府批转绍兴市民政局研究，我局根据绍兴市政府要求，进行深入调研，结合两地实地情况，向绍兴市政府提交相关调研报告和调整方案，绍兴市政府从有利于整个嵊新组团的综合发展进行考量，结合市民政局的调研结果，召集新昌县和嵊州市政府进行协商，确定最终调整方案。调整方案确定后，由新昌县和嵊州市政府向绍兴市政府提交关于乡镇行政区划调整的有关请示及资料，上报绍兴市政府正式启动行政区划调整工作。
此外，根据《行政区划管理条例》(国务院令第704号）第八条，“县、市、市辖区的部分行政区域界限的变更，县、不设区的市、市辖区人民政府驻地的迁移，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批。”考虑到《行政区划管理条例》解读细则尚未出台，我局就有关情况请示省民政厅，根据省民政厅意见，在《行政区划管理条例》对于如何解读“县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更”未明确之前，全省的县、市、市辖区的部分行政区域界线变更工作暂不启动。
目前，我局已多次向市政府有关领导汇报新昌方面关于黄泽镇行政区划调整的呼声，接下来我局将积极关注上级关于行政区划调整的相关政策，待时机比较成熟时，再根据市委市政府主要领导指示要求作进一步研究，按照有利于发展和行政区划调整的相关规定，做好黄泽镇行政区划调整工作。
