广西是我国典型的多山地区“八山一水一分田”的地形特征让广西的乡村多在 石山、丘陵和山脚中布局造就了美丽独特的乡野景观但也给基层工作开展带来了一定难度过去由于技术和资源限制广大农村没有自己的村级地图在乡村规划建设中缺少可参考的基础图件村干部想了解村情信息只能挨个屯子跑为解决农村地理信息数据严重空缺问题2021年4月广西壮族自治区自然资源厅正式 启动“一村一图”工程选取巴马瑶族自治县等9个县（区）的 1500个村为试点采用最新卫星影像数据和基础地理矢量数据编制村级卫星影像图直观展示村域范围、 主要道路、 居民地分布等信息充分发挥“数智引擎”作用促进乡村工作提速增效截至今年9月广西“一村一图”工程已完成4680个村的村级影像图编制为乡村振兴、数字乡村建设提供了有力支撑
美丽的广西三江侗族村寨“山峦重叠入云端，千峰万壑皆相连。”从万米高空俯瞰八桂大地，才知广西的“十万大山”并非虚名。广西是我国典型的多山地区，据“三调”结果显示：广西的山地、丘陵和石山面积占总面积的69.7%，“八山一水一分田”的地形特征，让广西的乡村多在石山、丘陵和山脚中布局，造就了独特的乡野景观。山峦叠嶂、
河流纵横，静谧的村庄依山而建，千姿百态的山峰让人啧啧称奇……这是大自然为八桂山水精心绘制的“肖像画”。而对于广大基层工作者而言，在乡村规划开展过程中，他们也盼望着自己工作的山村，能拥有一幅信息全面的数智“自画像”。“过去由于技术和资源限制，广大农村没有自己的村级地图，这使得各村在制定乡村振兴工作规划时没有可供参考的基础图件，工作开展难度较大。”广西壮族自治区自然资源厅厅长张文军介绍说。为让有需要的村用上最新、最清晰的村级地图，2021年4月，广西厅正式启动“一村一图”工程，选取环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县等县（区）的1500个村为试点，采用最新卫星影像数据和基础地理矢量数据，编制村级卫星影像图，直观展示村域范围、主要道路、居民地分布、山脉水系等信息，并在此基础上组织开发“村情管家”信息服务平台，作为电子地图记事本，供基层干部使用，为乡村振兴提供专业地理信息支撑。纸上方寸之间，信息包罗万象。如今，“一村一图”工程已在八桂大地开启了乡村智治新模式。
“一村一图”为乡村工作启动“数智引擎”村里的耕地红线划在哪儿？”“红线以外哪些区域可用来发展产业？“群众的刚需建房该怎样合理选址？”2021年以前，这些问题在广西农村普遍存在，让不少基层工作者感到很为难。“由于技术和资源限制，村委会办公没有村级地图，部分使用的甚至是很多年前在不知名网站上下载的县级地图，上面的村庄位置、道路等信息的现势性都很差，整张图分辨率也非常低。”广西厅党组成员、总工程师周涛介绍说。为切实解决农村地区地图和地理信息数据严重空缺问题，广西厅聚焦乡村振兴建设，以网格化
管理、数字化赋能、精细化服务为宗旨，推动“互联网+政务服务”和基础地理信息数据建设向乡村延伸。2021年4月，广西厅正式启动“一村一图”工程，自治区地图院依托广西快速制图供图平台的多尺度地图数据库，快速调取相关区域基础底图，8个月内，陆续完成了巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、田东县等9个县（区）1500个村的村级影像地图，启动伊始便填补了试点乡村地区基础图建方面的空白。
广西巴马瑶族自治县盘阳村驻村工作队员使用“一村一图”察看该村巡河责任区域“‘一村一图’底层数据由全区卫星遥感影像统筹工作成果、‘三调’数据成果和全区当年度最新道路、水系、居民地信息构成。图上主要展示有村域范围、主要道路、居民地分布、山脉水系等信息，对于有特殊需求的村级组织，还能个性化展示村庄规划情况、自然屯
人口数量、脱贫户分布、特色产业项目分布、旅游景点位置等，充分发挥‘数智引擎’作用，促进乡村工作提速增效。”广西厅国土测绘处处长王龙波说。
广西自然资源厅向田东县林逢镇德利村移交“一村一图”成果巴马瑶族自治县是广西20个国家乡村振兴重点帮扶县之一，“一村一图”的启动，为当地乡村规划、产业布局等工作提供了极大便利。“之前由于信息匮乏、技术薄弱，我们在和村民解释乡村规划建设等问题时很难说得清楚。现在各村都有了自己的村级地图，工作好开展多了！”时任巴马瑶族自治县巴定村第一书记的刘忠政说。他表示，有了这个工作图件，村干部想了解该村地理位置、区域分布、群众房屋等信息，在图上就能找到，再也不用耗时费力地挨个屯子跑了。2021年11月，广西厅向巴马瑶族自治县103个村赠送“一村一图”103幅，以及10个
乡镇的地图数据光盘10盘；2022年6月，广西厅国土测绘处向桂林市临桂区自然资源局赠送161张“一村一图”和数据光盘……截至今年9月，广西“一村一图”工程已完成4680个村的村级影像图编制，以重点引领、多点铺开、逐步覆盖为原则，优先为国家、自治区乡村振兴重点帮扶县（区）提供“一村一图”服务，强化数字赋能，促进乡村发展。“目前，国家、自治区乡村振兴重点帮扶县共有6736个村，去除完成部分，广西厅计划在2023~2024年继续为4791个村制作地图，并为各村免费提供影像、地图，实现重点帮扶县各村数字影像、村级地图全覆盖，充分发挥‘一村一图’乡村振兴一线支撑作用。”王龙波表示。
本文刊发于《中 国自然资源报》2023年10月16日第3版深化应用为乡村规划提供要素保障2022年1月，国务院三调办下发通知，要求利用“三调”成果，做好农村基层村情宣传工作。广西厅积极谋划，由厅自然资源调查监测处牵头，在广西“一村一图”工程基础上，叠加“三调”成果信息，标示“三调”具体地类图斑，编制村情宣传图，推动基层工作开展。与此同时，在全面推行耕地保护田长制基础上，为规范履职行为，强化履职效用，自治区田长制办公室利用“一村一图”工程成果，组织制作村级田长制公示牌，涵盖村级耕地保护田长图、各级田长及巡田员信息、田长制有关宣教材料等内容，充分发挥基层宣传引导和监督告示作用，严守耕地红线。“一村一图”+三调成果+田长制——广西厅充分利用卫星遥感和地理信息技术成果，将项目创新和职能完善有机结合、深化运用，为耕地保护和乡村规划建设提供基础数据要素保障，并将该成果由各级自然资源部门广泛推广，让农村基层党组织和干部群众在全面了解本村土地利用情况的同时，激发他们主动参与耕地保护和乡村振兴的积极性，将自然资源助力乡村振兴的政策举措落实落地。2022年7月，防城港市港口区自然资源局组织工作人员下基层，利用“一村一图”展示“三调”成果，让“田长”“林长”“网格员”及村民直观掌握辖区内耕地、园地、林地和建设用地的数量及分布情况，摸清自然资源家底，增强耕地保护和依法用地意识。“以前我们只在新闻里听说过国土‘三调’，现在‘三调’成果就在这张地图上，帮助我们开展工作，真正实现了数据成果共享。”基层干部们纷纷表示，有了这张村情地图，再配合使用“国土调查云”App，他们可以清晰掌握村里各种地类的划定范围和村民自建住房的布局及地类
变化情况。2022年4月29日，在龙胜各族自治县龙脊村举行的龙脊开耕仪式暨田长揭牌仪式上，自治区田长办将广西第一块统一制作的田长制公示牌交付龙胜各族自治县
人民政府。在这块崭新的公示牌上，龙脊村的村级影像地图赫然在目，各级田长及巡田员信息清晰可见。“自2022年以来，广西厅为全区重点帮扶县制作了田长制公示牌地图，坚持推动‘一村一图’耕地保护应用，依托‘一村一图’数据成果，编制完成了全区1908幅田长制公示牌，助力实现‘村村有田长、田田有人护’的耕地和永久基本农田保护格局。”广西厅国土测绘处工作人员谭钊诚介绍说。今年6月，广西厅向社会发布《“一村一图”工程地图编制目录（2021~2022年）》，目录包括3106个村级影像地图，是广西厅于2021~2022年组织编制完成的，自治区各级党政机关、企事业单位等可免费领用和创新深化应用，既可作为基础图件直接应用于数字乡村建设、村级信息化管理等，也可根据工作需要，将图件作为编制田长制公示牌、村情图、村规图等专题地图的基础底图，通过引领基层地理信息数据的全面建设、广泛共享和深化应用，助力基层建设、治理和高质量发展。
村情管家以信息技术赋能乡村“智”理自2022年起，为积极推动“一村一图”工程服务乡村振兴、赋能乡村“智”理，广西厅国土测绘处组织研发了“村情管家”基础平台，为村“两委”和乡村振兴工作队了解本村土地利用情况、乡村规划情况和耕地保护相关政策等村情信息，提供普适性与个性化相结合的特色地理信息服务。据悉，“村情管家”基础平台包括基本村情、土地信息、村庄规划、产业发展、生态保护等八大功能模块。其中，土地信息模块以“一村一图”的高清影像图为底图，集成相关专题数据，形成耕地监测一张图，使基层工作者可实时掌握待管理、待保护的本村土地信息；提供田块权属信息等详细信息的查询管理，建立“一田一档”，实现“以地找人”，辅助监督土地承包主体和种植主体，做好耕地保护工作；划分耕地管理网格，关联网格员等相关人员，分田到人，实现田长责任与空间范围关联匹配的网格化管理。此外，该平台还可提供村庄规划产业信息查询等服务，集中展示农村特色产业的位置分布和数据信息，助力乡村产业发展。“‘村情管家’平台聚焦实用性村庄规划、耕地保护等重点民生问题，以信息技术赋能乡村发展，为农村基础设施和幸福安居建设提供服务保障。”谭钊诚介绍说，企业和群众在项目选址前，可先通过“村情管家”平台了解土地利用和乡村规划的相关政策，村委会也可对企业和群众的用地需求提出合理建议，逐步实现耕地保护网格化、乡村建设规范化目标，全面提升乡村防灾减灾、应急处置能力，赋能乡村基层社会治理。在2023年巴马瑶族自治县巡河工作部署会上，盘阳村驻村工作队队员何笑易说：“每到汛期，为防范溺水事件发生，驻村工作队员和村干部每天都要坚持巡河。以往村党支部书记总担心我们在巡查时有所遗漏，现在对照‘一村一图’开展巡查，巡查员一眼就能看到自己的巡查区域、明确当天的巡查任务，对汛期工作开展帮助很大。”在2023年常态化防返贫监测期间，巴马瑶族自治县巴定村利用“一村一图”，对有返贫风险的监测户进行跟踪管理，工作人员登录“村情管家”平台便能快速、准确地找到监测户信息和帮扶跟踪情况。“过去我们在开展跟踪管理时，哪些监测户已经解除了返贫致贫风险，哪些监测户还要继续加强帮扶……这些信息很容易记错。有了‘一村一图’，所有信息一目了然，工作效率大大提高了！”巴定村驻村工作队员介绍说。实施“一村一图”，是广西厅巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、着力扩大资源惠民成效的有力举措。“未来，广西厅将继续利用自然资源地理信息成果，做好村情宣传工作，推进数字乡村建设，不断提高资源惠及民生的能力和水平。”张文军表示。
基础测绘有效支撑数字乡村建设
2019年10月，为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《数字乡村发展战略纲要》等系列文件精神，广西印发《加快数字乡村发展行动计划（2019~2022年）》（以下简称行动计划），以数字乡村建设为统领，因地制宜、分类推进，强化农村网络覆盖、平台建设、信息服务，着力发展农村数字经济、数字民生和数字文化。四年来，广西厅积极参与行动计划的多项重点任务，“一村一图”工程的启动实施，就是该厅助推数字乡村建设、构建乡村基础地理信息公共服务体系的一项重要举措。“持续丰富农村基础地理信息数据成果，为乡村振兴提供基础测绘保障服务，是广西厅下一步工作开展的重点。”周涛介绍说。基础地理信息数据薄弱、乡村规划建设缺少必要基础底图、地方财政资金短缺等是广大乡村地区普遍面临的问题，在广西多山地区尤其如此。而广西厅通过“一村一图”的编制，在全区最新遥感影像资料与“三调”相关成果基础上，全面拓展多元化地理信息数据应用，充分发挥地图的精准定位和可视化优势，为乡村建设发展提供了强有力的测绘地理信息支撑。今年上半年，结合乡村振兴工作需求，广西厅国土测绘处持续推进“一村一图”工程建设，完成影像、DLG数据收集及600幅村级地图的编制工作；加快乡村基础地理信息数据库建设，依托“村情管家”平台，持续推广“一村一图”成果应用；紧盯全年目标任务，年底编制完成2000个村的“一村一图”村级影像地图，覆盖全区所有国家级重点帮扶县乡村。数字化是现代化的重要特征。如今在广西山峦环绕的乡村里，“数字乡村建设”不再是陌生的、抽象的概念，而是生机盎然的发展新理念：巴定村引进小谷鸡养殖、雷竹种植等产业，基层干部已能熟练运用“一村一图”辅助村委会和企业进行科学规划选址；弄林村开展农村基础设施建设和幸福安居工程，村干部登录“村情管家”平台，就能看到村庄规划、村集体基础设施规划和产业分布情况，村情信息一目了然。“高以下基，洪由纤起。”从1500个村到4680个村，再到全区重点帮扶县村级地图全覆盖，“一村一图”工程正稳步而扎实地向前推进着。未来，广西厅将不断完善“一村一图”工程建设，做好成果分发和应用指导，通过引领基层地理信息数据的全面建设、广泛共享和深化应用，持续助力基层建设、治理和高质量发展，全力构建具有广西特色的数字乡村新模式。
作者： 王希 黄尚宁 韦清嫄供图：广西自然资源厅文字编辑： 王希
新媒体编辑：刘潇然 高轶菲（实习）
“一村一图”，广西4680个村有了卫星影像图；驻村干部：好用！_凯迪网资讯 (9kd.com)
