七十年前的立县纷争
——记威信立县的曲折经过
何沛魁
七十年前，为建立县治，独立自主行使县的职权，威信地方士绅、各界群众历尽艰辛，战胜诸多困难，几经曲折终于争取到镇雄划出土地人口，将隶属镇雄县的威信设治局，升格为三等县治，成立威信县。
建县前夕的威信，幅员狭小，只管辖六个区(甲)(一区扎西，二区双河，三区高田，四区顺河，五区旧城，六区簸箕)十八个乡镇及若干闾邻。相当于现在威信东北部半个县。1923年统计人口为61687人，估计不足万户。
威信一直隶属镇雄，直到1917年(民国六年)，镇雄才下放分给司法权，老百姓打官司，才到扎西威信行政委员公署，免了往返镇雄县城数百里迢迢之苦。但钱粮征解权仍操在镇雄手中，老百姓上缴田粮赋税，还得照旧跑镇雄县城。1930年(民国十九年)，威信匪患严重，形势所迫，镇雄始将粮赋下交威信自征自管。
1912年(民国元年)，当时的镇雄上东、中东人士和威信士绅，各界社会名流，公开酝酿提出要求：设立以扎西为县城的威信县治，改威信设治局为威信县。但遭镇雄各界反对。
1915年(民国四年)，因威信地处云南东北隅、川滇黔交界处，地形复杂，镇雄鞭长莫及，如不改县实难治理和震慑，且镇雄原为直隶州，辖五十一大甲，纵横700余里，人口60余万。1913年彝良立县，镇雄划出十七个甲，除威信六个甲外，镇雄尚有二十八个甲及城中区、小河县会议，商讨请求批准立县事项。由张承基执笔，请将镇雄的上东四个甲，中东四个甲，共计八个甲划给威信．这样威信加上原有六个甲，总共十四甲，勉强成立个小县。绘图具文报请云南省政府核示。镇雄以威信初改行政委员公署，不应速变为词，加以抵制．省政府批示暂从缓议。
1929年(民国十八年)，由麟凤杨映羲发起，有徐启彬、陈昌藻等数十人参加，在杨映羲住宅，再次商讨立县事宜。由杨映羲执笔，折衷让步，要求镇雄只划六甲半，加上威信原有六个甲，共十二甲半，勉强凑数，改为县治。照样详绘图案说明，具文呈报省政府核示。镇雄提出他们上东有黄水河、芹菜湾两个税卡，是镇雄的地方附加财政主要税源，而且是镇雄入川的要道，拒绝划拨，致使立县再次搁置。
1931年(民国二十年)，张希翰、徐启彬等十余人聚集扎西小学，由张希翰执笔，指驳镇雄所谓黄、芹两税卡是镇雄附加财政主要税源和入川要道词，声明土地为国家所有，不应以一县之私利阻止威信建县。特别强调前几次倡议改县，还是镇雄的张承基、徐熙，杨映羲领衔，足见其人心归向。重申愿意照1929年镇彝威三县(局)长会勉之原案，只划给威信六甲半。划拨后镇雄尚有二十一甲半及城中区、小河独立保，仍不失为一等大县。威信仅有十二甲半，纵横不过百余里，万余户口，勉成县治。再次具文绘图报云南省政府核夺，省民政厅饬令镇威两县(局)长会勘呈复再夺。镇雄县长杨恒刚和威信设治局长赵梓荣实地会勘，折衷划拨，并在一些地区作了调整。总的仍划给威信六甲半。会函造具图呈复省厅，经云南省务会议第288次会议通过，按照杨，赵实地会勘之方案划拨。威信设洽局长赵梓荣前往镇雄办理接收手续。但仍遭镇雄县缙绅阻挠，无理提出修改方案，不执行省政府议案。
1934年(民国二十三年)，由张光龙等十余人发起，各区士绅云集扎西，作最后据理力争，呈报省府，指驳镇雄士绅无理狡赖，抗拒执行省令。并选出代表前往镇雄县城协商谈判。代表有胡治铭、王楷等六人。镇雄谈判代表有曹兰谷、张祯等缙绅二十人。他们人多气盛，仗恃省里军政界都有要人，而颐指气使，盛气凌人。会谈中双方争吵答辩激烈，会议一再僵持。王楷请求发言，说：今天是个分家争论会，镇雄是老大哥，威信是小兄弟，省政府是家长，家长既然决定要分家，你我弟兄是绝然阻止不了的。家长会给我们单独行使职权，不会再由你们转一些文件了，我们要的是主权，县的大小没关系。再说，你们上东士绅杨庆农、徐子均、张光琳等人，现已在威信候职，他们还能归顺你们?双方若能作些让步，合文呈报省府备案，对双方都比较有利。若是各走极端，省政府决定的事情也是不好翻案的。在威信代表义正辞严、苦苦力争下，镇雄才改变态度，在地域划线上提出一些修改和调整。威信代表为了达到建县目的，也在地域划线上作了让步和妥协，谈判终于取得成功。
镇雄划出上东二甲大落脚，斑鸠两村寨；三甲扎实沟、麻园、黄池、四寨四村寨；四甲五且、果洛坝、五谷、三口塘等十五个村寨；五甲安尾坝、骆家山等九个村寨。中东二甲的院子、木弄寨、窝罗泥等十二个村寨；三甲水田，裹着两个村寨；四甲天池、蔡营等十一个村寨；五甲龙里坝、冷水河、新地方等十一个村寨。共划给六十七个村寨并入威信疆界。这样，加上威信原有的六个区一百二十七个村寨，总共有一百九十四个村寨。全县划为八个区，一个直隶乡，48个乡镇。南北纵距36．5公里，东西最大横距57公里，总面积1393．08平方公里。
经省民政厅指定威信新任县长杨冠群据实查复，加上驻昆威信人曾渔生积极活动，复呈文上报后，云南省政府于年底明令公布威信正式成立三等县治。
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