省县直管的县是指县还是县级市还是区?说法不一。
县,意味着这个地方至少在上世纪前发展得一般般,至今可能还上缴给市里相当份额。
县级市,意味着这个地方可能已经发展得比较靠前,至今可能也已经按基数上缴给市里,份额有限了。
县改区,意味着这个地方已经和所在市连绵发展,享受着相当多的城市溢出效益,上缴比例各不相同。
当今全国各省搞省管县试点,三种县级行政区都有。其实从现实考量来看,真正适合省管县的也就是县。
省管的目的何在,无非就是放权减税。如果不是为了这个目的,那就是赤裸裸地省地争权。
而现在县级市、县改区都有各自的利益寻租空间,只有县还是可怜巴巴的孩子,所以省管“县”(真正意义上的县)的同时,应该大面积开放县改市或县改区。
县级市的进一步寻租空间是升格为地级市,这在编制问题上有根本性的制约力,省不可能再去设立这么多地级市,如果可以倒是件大好事了,说明省也走向进一步的分裂,最后真正实现缩省、省直管市(县)的道路。
县改区的进一步寻租空间就是城市化和建设用地批建,这也是有制约力。