www.langya.cn 琅琊网 发布时间：2013-12-08
从去年3月20日开始，临沂市莒南县大店镇的居民发现自己的生活方便了许多，原来需要跑县里才能办的证件在镇里的便民服务中心就可完成。
作为我市唯一权力下放行政管理体制改革的试点镇，继去年掌握41项县级审批权后，近日大店镇再次获批全省12个享有“县权”的强镇之一，有90项管理权限下放。
政府办事效率提速了，方便了居民的生活，为他们减少了麻烦，更吸引了不少外商前来投资兴业。
权限下放，让大店镇到莒南县城19公里的路程不再遥远，拉近了政府与百姓的心。
当地百姓：省了钱更省了心
5日中午10时许，在莒南县大店镇便民服务中心，不少村民前来办理业务或咨询政策。
“哐哐哐……”短短三分钟时间，计生服务窗口的工作人员，便给后官庄村慕乾明爱人手中的材料盖完了章。
“章盖好了，请拿好。”
“谢谢，效率真高啊……”慕乾明的爱人接过工作人员盖好章的材料一脸喜悦。还没来办理之前，她以为办理二胎证找部门盖章会很麻烦，更担心找不到人，所以一大早便赶到这儿，“真没想到这里的办事效率这么高！”慕乾明的爱人感叹道。
如果说大店镇便民服务中心办公集中化方便了村民，省去了满镇找部门的麻烦，那下放行政审批权更是让老百姓尝到了甜头。
前不久，大时家庄村的老张拿着农业机械购置补贴的证明，直接购买了农业机械。“从镇上到县里有19公里的路程，赶到县里还要找部门写申请盖公章。现在好了，在镇服务大厅就能直接申请办理，而且速度快办事效率高，这就是造福咱老百姓啊。”老张高兴地说。
“以前居民来办理审批手续，如果资料不齐全就得从镇里往县里跑好几趟，现在我们直接在便民服务中心里设立了分局，像建设工程规划许可证、建设工程竣工合格证、建设用地规划许可证在镇里就能办，就算资料不全也不用跑那么远的路了。”去年11月，作为权限下放的重要环节，莒南县将与居民生活息息相关的职能部门全部进驻大店镇便民服务中心，设立分局，将服务从县城前移到乡镇，进一步拉近了政府职能部门与群众的距离。
据莒南县规划局大店分局局长李永庆介绍，自进驻以来，分局办理建设项目选址意见书19份，建设用地规划许可证4份，建设工程许可证8份，建设工程竣工合格证9份，在方便居民的生活的同时，也在一定程度上促进了当地经济的快速发展。
大店镇便民服务中心主任李玉涛告诉记者，镇里的涉农服务基本都转移到了服务大厅，涉及劳动保障、民政等跟百姓息息相关的业务。2012年，大店镇就实施了第一批41项权限下放事项。目前，各下放行政审批权的单位也基本在服务大厅设置服务窗口，最大限度方便群众。
外地厂商建厂10天跑下全部手续 企业不再谈“章”色变
听着隆隆的机器声，看着拔地而起的新厂房，陈乾勇心中的喜悦之情溢于言表，因为他也不敢相信，作为一个外地厂商，创办企业所需手续在短短10天时间内便跑完了，顺利开工建设。
5日中午，记者在莒南县大店镇见到了陈乾勇。43岁的陈乾勇是浙江台州人，今年6月份到大店镇找朋友的时候顺便考察项目，准备建厂拓展企业。“听朋友介绍大店镇给创业者提供了宽松的创业环境，但最吸引我的还是服务前移，不用再为初期跑手续的事情烦心。”听完朋友的介绍后，就冲着“不用为跑手续费心”这一点，陈乾勇当即决定在大店镇投资兴业。
真能在最短时间内把办厂所需的手续办完吗？起初，陈乾勇心里也在打鼓，因为之前有过在其他地市办厂跑手续的经历，繁琐的手续，超长的等待让他有点儿害怕。陈乾勇告诉记者，2007年，他在山东某城市也创办过一个萤石球加工厂。办厂初期他就开始忙着跑各种手续，土地审批、税收、工商等等，所有的手续办下来耗费了自己半年多的时间。
“不是找不到负责的部门，就是找不到负责的人，等一个部门盖个公章花一两天时间很正常。”回想起那段经历，陈乾勇还是唏嘘不已:“这些时间省下来用在项目上多好”。“对于我们这些外地创业者来说，本来就人生地不熟的，仅仅是问清楚相关部门的位置就很费事，再加上口音问题，遇到个脾气不好的工作人员，整个过程更是难上加难。”跑完手续用了半年时间，陈乾勇坦言“真是怕了”。
创办企业跑手续，没有四五十个部门的公章根本建不成企业。因为之前办厂跑手续的痛苦经历，这次陈乾勇还是有些忐忑。从决定办厂到所有手续基本办理完，短短10天时间，陈乾勇直言“不敢相信”。“找部门盖章不用到县里去了，很多部门都在镇便民服务中心，既方便又省心。”陈乾勇高兴地说，在这期间，镇上的相关工作人员还跑前跑后为企业做好服务。
从30岁自己创业，到如今在全国有两三个分厂，作为一个外地人，陈乾勇对在外地办企业有自己的看法。“创办企业所在地提供优惠政策是一方面，但外地厂商最看重的还是当地政府的办事效率和服务。只有办事效率和服务跟上了，我们才有信心为当地带来更大财富。”陈乾勇的话也道出了不少人的心声。
“审批权下放，办事便捷，手续简化，方便了企业也方便了百姓。”陈乾勇说，他的企业将于明年5月正式建成投入使用，对企业未来的发展他也充满信心。
权限下放再“扩容” 从41项到90项 二次下放管理权限更“实”
2012年3月20日，按照“权责一致，依法下放，能放即放”的原则，大店镇第一批下放的41项管理权正式交接。
在第一批下放的管理权限中，委托放权占29项，内部调整放权占12项。
城市排水许可证核发、用工登记录用备案、农机购置贴补初审、排污费征收、耕地占用税征收……一项项管理权限下放到镇后，无论是各村村民还是工厂企业主，改变了原来“盖章”就得往县里跑的习惯，转而变成了有事就先到便民服务中心，能办理的现场就办完，不能办理的再到县里办。
在第一批下放的基础上，今年10月23日，大店镇再次“扩权”，在明确承接人、办事流程等事项后，第二批90项管理权限下放，其中委托放权53项、内部调整放权19项、服务前移18项。对比第一批下放的权限，大店镇的机关人员评价这次下放更“实”了。在第二批扩权事项责任表中，记者看到砍伐城市树木审批、临时停车场设立审批、临时建设规划许可、义务教育阶段学生转学、五保对象评定备案、土地登记、车船税征收、幼儿园开办等更多与城镇居民生活息息相关的管理权限下放到了镇里，这也意味着大店镇的便民服务中心今后会更加便民。
“权限下放是根据大店镇经济社会发展情况赋予大店镇更多更大的管理权限，在改革中破解体制机制障碍，理顺职责关系，优化组织结构，创新管理体制，提高政府的服务能力，更好地履行政府管理社会和公共服务职责，为人民群众提供更方便、快捷、优质、高效的公共服务。”莒南县编办副主任科员崔磊表示，管理权限下放是行政管理体制改革中的最主要的内容，管理权限下放后政府的办事效率提速，决策变得更集中，方便了群众也方便了管理，将成为实现壮大镇域经济的强力“推进器”。
记者 唐丽丽 金成远
