[宏观区划体系][转帖]关于虚省实县的区划改革的建议 [复制链接]

胆子再大一点，步子再大一点

中央直辖县，历史上有过先例，因此切实可行。

先天下之忧而忧

中央直辖县，至今仍有实例——澳门就相当于中央直辖县，甚至相当于中央直辖镇。

历史上有中央直辖县的试点，当今有中央直辖县的实例，推而广之，应该允许尝试，至少可在部分地方先行突破。最有条件的就是京津地区。其次为河北。

此话题探讨者何其少也。
所谓中央直管县，其实也就是将各级的职能划分清楚而已，也没想象的那么可怕。

有点胡瞎逗啊
并什么县呢，分省并县都不容易。摆着300多个地级正好用。

个人认为比较恰当的方案是，保留现有省和自治区之带领协调一方之职能，地县二级重组为约200州800县，州规模较大，分为区市郡镇乡，人口均值在300万，政府职责比照现有直辖市和计划单列市+所属区市县；县规模较小，分为区镇乡，人口均值在100万，政府职责比照现有地级市+所属区市县；州县对所辖区域负总责。区镇乡市郡，主要承担贴近群众之治安、工商、城建、城管、产业辅导等职责，权责州县视情况溢出，但分派区市郡镇乡之职责，州县仅保留指导、协调、监督之责任，市郡规模较大，全国累计约3000，人口均值在20万，区镇乡规模较小，全国约合20000，人口均值在4万

虚省实县，其实难度并不如想象的那么大。原因就是，政府职能现在是太强了，如果政府职能弱化，别说中央直管县，就是中央直管村都做得到。
关键是政府自己的转变，要有所为有所不为，不要什么事都管，又什么事都管不好。
老百姓不是傻子，自己会管好自己的事的。

查汉书，西汉的县普遍是一二万户

调整职能才是要事。
目前，省、地多为指导型的，一般不承担具体事务，以发号施令居多，其职能可以虚化、虚化、再虚化。
县、乡多为执行层，事事要亲力亲为，权限可稍放大些，但最终的紧箍咒还是掌握在上级手上，不能搞自由主义。
省、地职能由指导型转向监督型，很多事自然也就虚化了。而且，职能经此调整后，就再也“实”不起来。因为，监督是监督，但没有指挥权。
所以，该专家关于央县直辖的建议，还是有实现的可能的。只不过不是形式上的央县直辖，而是中央跟地方各级政府间职能的重新划分和调整。

只要实施政改，别说央县直辖，就是央乡直辖甚至央村直辖都不是问题。
因为大多数事务，人们自己能搞掂，搞不掂也怪不到政府头上。
现在的问题是，政府管的具体事太多，结果每件事都没办好，群众有怨言。
政府一放权，大家自己搞，就不要那么多层级的政府了。

把地级市改为县。

引用第20楼dragon于2007-05-04 09:44发表的  :
还不如虚省－实地－稳县（可小规模调整），地级市改为州或郡，中央直接领300余个州郡。[
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以前我也有此想法，但是考虑中央实际管理不过来，最终还是要在两者之间设立中间机构！

谁说管理不过来？唐代就有300个州，其上也就是一个虚化的道而已。再说有些地市可以撤并。

迟早会朝这个方向改革。

先把乡镇问题搞掂再说。
现在很多地方连乡镇都搞不掂，乡镇在历史上反复撤设，就是没有彻底搞掂。
应该釜底抽薪，乡镇不再设政府，改为类似村民委员会一类的机构，连公务员也不用派，由各村村委会联合协商推举人选自己管理，政府只派驻派出所，最多加上中小学由政府包办，其他所有事务均由乡民、村民自己搞掂。这样就无需合并乡镇，也无需分设乡镇，也就再不用折腾了。
中心城市附近的乡村，若已纳入城市规划区范围，则一步到位，直接设立街道办事处、居民委员会。

引用第40楼到此一游于2011-10-06 08:13发表的  :
先把乡镇问题搞掂再说。
现在很多地方连乡镇都搞不掂，乡镇在历史上反复撤设，就是没有彻底搞掂。
应该釜底抽薪，乡镇不再设政府，改为类似村民委员会一类的机构，连公务员也不用派，由各村村委会联合协商推举人选自己管理，政府只派驻派出所，最多加上中小学由政府包办，其他所有事务均由乡民、村民自己搞掂。这样就无需合并乡镇，也无需分设乡镇，也就再不用折腾了。
中心城市附近的乡村，若已纳入城市规划区范围，则一步到位，直接设立街道办事处、居民委员会。

由各村村委会联合协商推举人选自己管理
//目前还不能这样做，这样做的结果是乡村全面大家族垄断政治，比目前黑暗许多
"联合协商推举人选自己"连选票都不要？
对于目前的基层政治而言基本就是私相授受非法交易的代名词