方舆 - 区划改革 - 构建我国现代的四级城市化管理体系：都，市，城，镇 - 第2页

        都改为城？不知道牛牛同志是怎么理解的？一定要歪曲我的意思。城高于市就要把都改成城，而不是“城”、“市”换位？
        城是县级以上城市，自汉朝以来就如此，只有秦以前有县级以下的城。汉以后部分有城无县的，比一般县城更加重要，其驻军长官的级别也高于县官，如虎牢、山海关，因民少而兵多，实行军管。
        而市却可以作为乡镇级，比如“文家市决策”之文家市，台湾地区之县辖市。回到一百年以前，中国任何一个“市”，都是商人、居民在商业繁荣的乡镇的自治组织，历来是归县管的，地位从来都是低于县级以上驻所、有防御工事、有兵力驻守的“城”的。
        要保留市比县更高或至少相等的级别，就按现体制不变，有直辖市、地级市、县级市即可，别把乡镇改成“XX城”。
        既然要有“城”有“市”，“城”、“市”分等，那城就该等于或高于市。其实光“城”、“市”两个建制同出这个建议就出问题，最好就不要有“城”这个建制。词语不够多，难道现在的镇不能用吗？
        抱歉，言辞过激了些！但我的看法也就是如此，如果可能的话，最好不要“城”、“市”混用。尤其是“市”，古代地位很低，如今地位很高。

[ 此帖被赤天亢帝在2009-03-21 16:26重新编辑 ]

中国没有什么副省级新区，连浦东的区长都只是正厅，架构也是正厅。
难道国务院副总理吴仪兼卫生部长，卫生部就副国了？总理朱镕基兼人民银行行长，人民银行就正国？

牛牛

千阳

只看该作者 49 发表于: 2009-03-22

回 50楼(赤天亢帝) 的帖子

你说得是有道理的，言辞吗也谈不上过激，交流吗总是要讲道理的，而且要以理服人。我非常理解你说的城应在市之上的意思，也非常理解你有镇就不要再用城了的顾虑。
也希望你能理解我的本意：一是想理顺目前五级市制的混乱，二是从节约出发，因全国地级市，县级市最多，所以放在了中间层，直辖市少，而且现在流行都的叫法，所以放在了上层，至于城----根据国家提倡大力发展小城镇的方向，还是放在下层比较合时宜。
那么，有镇是不是就可以不要城了倒可以好好讨论一下。我的意见还是要。
1，城，镇，乡还是差别很大的：
乡----三农为主，适用于西部。
镇----农工商都有一定基础和规模，适用于中部。
城----不但农工商比较发达，而且有一定的城市化水平，适用于东部。
2，镇向市过渡的需要：
市作为中间层标准比较高，非农人口30万以上才是市，而镇的非农人口1万以上就可以。中间跨度太大，所以，10万左右非农人口的特大镇，小小市就叫城显得比较合适了。沿海地区这样的镇多的是，天天喊叫要升县级市，坛上不少网友也主张增设县辖市。我看就不必增乱了，叫个城就可以了。
3，统一规范县城所在地称呼的需要：
县政府所在地基本上都是全县最大的中心镇，工商业，文化教育，交通等相对发达。但也叫镇，且名称很乱。统一叫县城就简单多了，规范多了，民众都喜欢说去县城了，没人说去县镇了。顺民心，得民意。多好呀！

我的区划理念：分大调畸扩小增市，稳定大局力求和谐。


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