[个人区划理念]城市的规模类型：都会、都市、城邑、城坊、集镇 [复制链接]

我国文化博大精深，城市发展独具特色，不同规模的城市也应该有不同的称谓和概念，不同称谓的城市也应该有不同的建置：
称谓，现建置，建议建置，规模条件，存在形态
都会，直辖市，都，非农业人口500万以上且城市化率60%以上，单核城市群暨超大城市
都市，省会市，府，非农业人口100万以上至500万且城市化率60%以上，都市圈暨特大城市
城邑，地级市，府，非农业人口50万以上至100万且城市化率60%以上，大城市
城坊，县级市，州，非农业人口30万以上至50万且城市化率60%以上，中等城市
集镇，科级镇，镇，非农业人口10万以上至30万且城市化率60%以上，小城市

一律都为市，不分等级。

t.t:一律都为市，不分等级。 (2013-08-02 08:30)

10万人的城市和500万人的城市，管理、规划、功能能一样吗？

反正最重要的是省直管，现在要回归三级制才是正路。

你这里的非农业人口是整个地级市的非农业人口还是市辖区的非农业人口或者建成区的非农业人口？如果是整个市的，那就没有任何意义了。。。

未央小色狼:你这里的非农业人口是整个地级市的非农业人口还是市辖区的非农业人口或者建成区的非农业人口？如果是整个市的，那就没有任何意义了。。。 (2013-08-02 23:53)

整个地级市的。现在城市建设最忌讳的摊大饼式的发展，把所有的非农业产业都几种的一起会造成生态危机；城市建设倡导组团式，由中心区和卫星区组成，中间是生态农业。所以非农业人口必然是整个政区的。

如果是在欧美狭域市适域市上采用你的整个地级市非农业人口计算那还可行，在日韩广域市适域市狭域市都有的情况下也好说，就算1983年地级行政区划改革前的中国也勉强还行，但是在今天超级水分的中国地级市是绝对虚伪的！那些农业超级大市可以凭借小乡镇的一点点非农业人口拼凑起来就无限超越那些工业小市了。但那些农业大市就是大城市了？工业小市就没他城市大了？
就算拿市辖区来算非农业人口都有很大的水分，拿地级市更是超级水分了。。。

所以要算单体滴或者系有生活、商业功能滴建成区

上官懿:10万人的城市和500万人的城市，管理、规划、功能能一样吗？ (2013-08-02 09:37) 

大家级别一样，只是根据自己的情况管理各异
譬如省辖市级别都一样，或者都为县级，或者都为地级，不会出现市辖市的吸血现象

省县直辖，县市分等。

kingofeast:大家级别一样，只是根据自己的情况管理各异
譬如省辖市级别都一样，或者都为县级，或者都为地级，不会出现市辖市的吸血现象 (2013-08-03 08:57) 

城市的规模不一样、管理的复杂程度不一样，机构编制和规格能一样吗？

北京市的市长能和乐清市的市长，一个级别吗？两市的机构人员编制能一样吗？

未央小色狼:如果是在欧美狭域市适域市上采用你的整个地级市非农业人口计算那还可行，在日韩广域市适域市狭域市都有的情况下也好说，就算1983年地级行政区划改革前的中国也勉强还行，但是在今天超级水分的中国地级市是绝对虚伪的！那些农业超级大市可以凭借小乡镇的一点点非农业人口拼凑起来就 .. (2013-08-03 01:11) 

我的政区全是广域的。

城市型政区和乡村型政区，须按照标准重新厘定。

都会和都市之间的人口落差太大了。

关于都会。都，原意是建有宗庙的城邑，后来引申为城市。都的规模有严格的等级规定,最大的都城为国都,下属的大、中、小都城分别不得超过它的三分之一、五分之一、九分之一。会，人物荟萃的地方，主要指城市。    都会的城市意思至迟在西汉出现，《史记·货殖列传》：然邯郸亦漳河之闲一都会也。宋朝柳永词《望海潮》：东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。
关于都市。都，原意是建有宗庙的城邑。都的规模有严格的等级规定,最大的都城为国都,下属的大、中、小都城分别不得超过它的三分之一、五分之一、九分之一。“市”是指商品交换的场所。《周易·系辞》说：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”。都和市聚于一体称都市，是随着社会经济的发展而出现的。

根据都会、都市的原始意义，我认为都会规模大于都市，将都会作为直辖市的代名词，规模定义为单核城市群的超大城市；将都市作为省会市、计划单列市的代名词，规模定义为都市圈级的特大城市。

呵呵

俺也赞同都会大于都市，但这些个通名现代木有作用

引用牛牛：
加快城市化发展是国家提出的发展战略。加快城市化发展是社会文明进步的标志。加快城市化发展是民族复兴的希望。
中国是全世界人口最多的国家，中国是全世界城市设置最多的国家之一，中国是全世界发展城市最有条件的国家之一。

目前我国城市化政区体系存在的主要问题：
一是级别过多。目前有省级市，副省级市，地级市，副地级市，县级市，还有人提出想设镇级市。
二是差别过大。人口上千万的是市，上百万的也是市，不到10万的同样是市。权力同样相差悬殊。
三是界线过乱。同一级的省和直辖市分不清，地区和地级市分不清，县和县级市分不清。而且有的乡镇也分不清。

根据我国的实际情况，城市化政区体系可设置为都，市，城，镇四级，分别对应省，地，县，乡四级：
一级政区------都（省、区）。城市人口在1000万以上。现有的直辖市直接改为都，有的辖区可适当扩大，以3000万人口为上限。辖区，市，县。
二级政区------市（地，州）。城市人口在100万以上，只辖区。现有的地级市符合条件的保留，对城市人口在50万以上并且周边县市有条件改区的保留。其佘的降级。地是指自治区的地区，州是指部分省辖的民族自治州。
三级政区------城（县，区）。城市人口30万以上。辖街，镇，乡。现有的县级市和部分不符条件的地级市全部归为城。    
四级政区——镇（乡）。城市人口1万以上。辖村，社区。

这样调整的好处主要是改变目前市制的混乱局面，其次是阻力不大，基本上是顺水推舟，而且行政级别，领导职务只升不降，皆大欢喜。最后就是大大有利于推进全国城市化发展。

将所有的政区改为区域型政区
全国分为省、州；各省分为州、县；各州分为县。

州、县之下，根据实际情况，设基层自治体
政治、文化、公共服务集中的地区——城
能源产业、重工业、制造业集中的地区——镇
商业、贸易、服务、金融、信息产业集中的区域——市
政治、文化、公共服务集中，商业、贸易、服务、金融、信息产业也很集中的区域（也就是城、市兼具的区域）——都会

東七區:将所有的政区改为区域型政区
全国分为省、州；各省分为州、县；各州分为县。
州、县之下，根据实际情况，设基层自治体
政治、文化、公共服务集中的地区——城
....... (2013-11-08 21:53)

你这种画法在规模小、聚落类型单一的国家是可以的。但是，中国规模全球第一，聚落类型全球最复杂，只能实行精细化治理了。推测看看，1000万人口的超大城市、300万特大城市、50万的中等城市、10万的小城镇，怎么在同在县下面设置？又如何同一行政级别？
一、全国分为高级政区、高级政区分为统县政区、统县政区分为县级政区；属于系国家机关，包括政权机关以及其派出机关。工作人员为任命制和选任制国家公务员。设置统县政区、县级政区时，至少一级为派出型。实行实级的省县制、或者省府制。
二、统县政区下设县下政区，县下政区包括乡、镇、街道一级和村、居一级；属于自治机关。工作人员为平聘任制和选任制自治公务员。

上官懿:你这种画法在规模小、聚落类型单一的国家是可以的。但是，中国规模全球第一，聚落类型全球最复杂，只能实行精细化治理了。推测看看，1000万人口的超大城市、300万特大城市、50万的中等城市、10万的小城镇，怎么在同在县下面设置？又如何同一行政级别？
一、全国分为高级政区、高 .. (2013-11-10 22:35)

我说的是——州、县之下。

都在州、县之下，并不代表他们的职能完全相同，也不代表他们是同样的“级别”。其实，我的意思是城、市、镇没有行政级别。

看我这个帖子时，要记住一点——城、市、镇都是基层自治体，其自治范围取决于与上级政府谈判的结果。
很可能规模一样的两个市，权限完全不同。因人而异、因地而异、因产业而异。

同样是教育局管的，有的是高中，有的是初中，有的是职业中学，有的是六年制中学，有的是小学。
有的学校几十个班，有的学校几个班。

教育局管不了？？