[乡镇街]市（区）政府“街道办事处”体现的真正意义及与乡镇的本质区别 [复制链接]

市（县级）政府或市设区政府在城区设立的街道办事处，是该级政府的办事处。其体现的意义是：市（县级）和市设区的城区不存在再下一级的法定的正式行政区，在城区，市（县级）政府或市设区政府即为最基层政府。有的市（县级）和市设区的郊外设乡镇，则郊外这一部分区域的最下级行政区为乡镇，最基层政府是乡镇政府。这是政府街道办事处与乡镇同时并存的混合方式，但不因此否定在城区那一部分区域市政府或市设区政府仍为最基层政府。
宪法和法律以市（县级）和市设区政府作为城区的最基层政府，而不再设下一级正式行政区。这是因为，80年代中期以前的市几乎全部是适域市，市（县级）和市设区的城区面积大多数只有十几至几十平方公里，极个别较大的一般也只一百多平方公里。这样一个区域规模与乡（公社）相当，可以由市政府或区政府直接管理，确实不需要再下设一级正式行政区和政府，否则反而打乱市或市设区政府的统一管理。当时设立政府街道办事处只是为进行一些辅助协调性工作，以及方便居民或单位办理一些有明确程序的事务。街道办不负责经济、教育、建设、规划、交通、环保、医疗卫生等等宏观行政事务。治安也主要不属于街道办，而是由派出所直接对接居委会。
不过，现在这些规则已经逐渐被改变或谓被破坏，众多街道办已与乡镇实际等同。规则谁是谁非，留待专业人士及历史来评判。
注，这里称的“市设区”就是指“地级市”下设的“区”。

现在的街道办除了管计划生育其他还真不知道管什么了。对了，办暂住证也是街道办的事。

时空之时空:现在的街道办除了管计划生育其他还真不知道管什么了。对了，办暂住证也是街道办的事。 (2015-07-06 21:32) 

以前，街道办的真正有行政意义的工作确实就只有计生这一项。其余的工作只是些诸如邻里关系、社区居家卫生（不包括大街上的卫生，更不是医疗卫生）之类婆婆妈妈的事，基本等同于居委会的工作。
但后设立的一些“街道办”一般有经济管理部门甚至有建设规划部门，基本与乡镇无异。

在屁民都人身依附於「單位」的時代，街道並不重要，現在也只是保存了街道辦名義而已事實上成為鄉鎮級的市轄區。

时空之时空:现在的街道办除了管计划生育其他还真不知道管什么了。对了，办暂住证也是街道办的事。 (2015-07-06 21:32) 

我前几个月因为报驾校而办暂住证，明明是去当地派出所办的，最多也就去社区打个证明过来，和街道办没有任何关系呀，网上查办暂住证的方法也没查到跟街道办有关。。。

契丹現在許多通名都已經失去了原先的本質區別作用而變成純粹的習慣性沿用通名。

比如國務院的國家XX委員會，實際上已經不再是臘肉時代的部級合議制機構，名為委員會卻沒有委員只有主任和副主任，和部無區別。總署和總局無區別只是沿襲臘肉時期的習慣。內設司和局以無區別，只是部分機構由於歷史上叫局繼續沿用叫局，歷史上局有獨自行文功能司沒有，但公安部等少數部門內設司局全部叫做局等等。

雅昭:契丹現在許多通名都已經失去了原先的本質區別作用而變成純粹的習慣性沿用通名。
比如國務院的國家XX委員會，實際上已經不再是臘肉時代的部級合議制機構，名為委員會卻沒有委員只有主任和副主任，和部無區別。總署和總局無區別只是沿襲臘肉時期的習慣。內設司和局以無區別，只是部 .. (2015-07-07 08:48) 

这就是为什么朱rongji主政时，将政府中原有的“委员会”的大多数改设部、总局（局），如教育委、科技委、体育运动委等。这些委员会有名无实，而朱是讲究规则和制度、要求逻辑严谨的人。
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“內設司和局以無區別”。
本质上确实没多少区别。部委下设的局，有些是副部级的，但司只能是厅级。这些对讲求级别的官场还是有意义的。

老市辖区的街道办权限很小
乡镇和市郊改制的街道办，与乡镇无异

鐵道部運輸局就是副部級吧，這種局在臘肉那時一般叫總局。

雅昭:鐵道部運輸局就是副部級吧，這種局在臘肉那時一般叫總局。 (2015-07-07 14:07) 

以前邮电部下设邮政总局也是一样。
现在，部委都不可以下设总局了。总局必须是国务院直属，且是正部级。

hnhb:以前邮电部下设邮政总局也是一样。
现在，部委都不可以下设总局了。总局必须是国务院直属，且是正部级。 (2015-07-07 14:40) 

以前那個叫部某某總局、委員會某某總局，跟國家某某總局自然有別。

行政单位即便是派出的，也会逐步坐实。这是官僚的特点，无论什么体制都是这样。派出的终会坐实。。应该把市辖区改小，彻底废除乡镇和街道办事处一级政府。

偶爾需要協調處分事務的機構永遠不會實，為什麼會實？因為客觀上需要經常作用，廢除得了嗎？

当代列宁:行政单位即便是派出的，也会逐步坐实。这是官僚的特点，无论什么体制都是这样。派出的终会坐实。。应该把市辖区改小，彻底废除乡镇和街道办事处一级政府。 (2015-07-08 07:13) 

90年代以前的市设区一般是小，也就10～30万人口。后来因为搞地改市，县级市直接变区或整县改区，这些区规模都比较大。这些区大，街道办也就有了实权。