《2014年度工业强县(市、区)综合评价结果分档排名》乐清排名第五,平阳78,苍南83
2014中国经济百强县,乐清21
乐清南接温州市区,仅瓯江之隔,呈长形,南北跨度大,有大门港,以及港口铁路高速,乐清市区已由山脚向滨海挺进;而平阳和苍南与温州之间还有瑞安,虽然飞云江和鳌江江口小于瓯江口,但平阳和苍南没有港口(或在规划中),温州市域铁路规划肯定也迟于乐清,平阳和苍南县城都不靠海边,虽然平阳县城离海边较近,但实际属于下辖的万全镇。随着,洞头的升区,会进一步利于大门港的开放和利用,以及温州周边县市区的整合,这一点永嘉在瓯北撤销镇设立街道可以看出,温州绕城高速、过江大桥隧道等建设项目快速开展和完成,永嘉也被定为温州都市圈的一部分。上述情况,也会拉大温州南北,及平阳、苍南副都市圈与乐清都市圈的差距。
以上综合看来,即使平阳和苍南合并,也完败于乐清,差距至少在10年以上,而继续分县管辖和发展,不良竞争和行政压力,差距会进一步拉大至20年。在大的行政简化和服务化的大背景下,合并的出路是盘活行政放权和简政对于平阳、苍南发展的刺激和增长因素,这个大背景下在农民城这样的政策导向,已经不能发挥出太大的红利了,政策性导向在中国已经弱化,更强调内在的竞争优势的发挥和良性发展的整合,不再是靠外在政策优势的时代了,只有优化区域行政职能,整合发展和规划,减少不必要的鳌江镇和龙港镇的竞争,才能在区域发展中立足(上海自贸区的探索都在简政放权方面和自由贸易方面,上海的金融改革也在新型经济增长方面,虽然温州金融改革不大成功,但经济和社会发展到一定阶段下,再不可能靠地域竞争来提高地区发展,而应该注入更多的行政合理和产品创新方面,以及经济模式调整和产业结构调整)。
所以,随着时代的变化,也许平阳和苍南的合并,会产生不同的化学反应,再以改革开放大背景下的分县后经济发展来看待这个问题,已经不大适合了。很多两县各自发展了几十年,到一定阶段的道路港口等方面如果能得到整合,就能发挥该地区的优势。如:1、平阳水头镇北港地区由闹村至苍南灵溪镇南港地区的道路建设;2、已经水头至文成珊溪镇的道路建设,打通瑞安至文成,苍南至泰顺之间省道的第二通道,加速文成与泰顺之间的交往,以及以平阳、苍南为前沿发展的融入,毕竟文成和泰顺平原发展空间小;3、整合万全、昆阳、鳌江、萧江、水头、龙港、灵溪、宜山、钱库、金乡之间的关系,并推进平阳港区的建设,龙港和鳌江围垦区的定为,推动苍南沙溪、马站围垦区定位,以及与福鼎之间的区位发展关系。
这些,都是整合后平阳和苍南好的方面,有利于发展、建设的方面,也是减小温州南部都市圈与北部乐清都市圈有利的方面。