[城镇化]【YY】城市化体系新思路 [复制链接]

全国城镇，分为七个层面。
第一至四层面，以地级市为单位，包括超大/特大/大城市行政区所辖的城市群。
第五层面，以县级市（或相当于县级市的区域）为单位，包括中等城市行政区所辖的城镇群。
第六至七层面，以镇（或相当于镇的区域）为单位，包括小城市、镇行政区所辖的聚落群。

第一层面：国际知名大都会
       主要成员为超特大城市行政区所辖城市群，包括北上天重、广深南港、武成西沈、苏杭莞佛等16市。
       战略方向为国际知名大都会。基本战略为瞄准当代国际大都会的基本素质，加强自身不足方面的发展。各大都会结成“大都会发展理事会”，交流发展中的经验和教训，互通有无，守望相助。
       中央对于“国际知名大都会”的政策，主要是大胆放手，能下放的中央、省级权利尽量下放。
       北上港等地，本身就是国际化大都会，但应当培养对其他地方的心胸。
       广南杭天等地，综合素质较好，应当加强各方面的配合，以便经济发展、公共管理更有效率、更廉洁
       深苏莞佛等地，高等教育等公共服务方面略显不足，应当补足这些方面。
       重武成西沈等地，经济发展不充分，应当加强优势转化为生产力的能力。
第二层面：服务全国的中心城市
       主要成员为仲量联行中国城市60强里面的二线城市、三线成熟型城市行政区所辖城市群，青沙波连、郑厦锡济、哈福肥昆、常石春呼、昌温贵南（宁）等约20市。主要是计划单列市和省会市。
       计划单列市、温锡常这些城市，基础条件都不错，服务全国的程度也不错。应当深化管理，以使发展更稳健。
       中西部省会市，基础条件都很好，本地区影响力较强。应当扩展自身影响力，全国化迈进。
       战略方向为服务全国的中心城市。基本战略为支持本地产业全国化，积极参与全国性政治经济文化活动。
       中央政府应当将“全国性中心城市”列为本级政府在城镇化中的核心关注点。
       省政府对于“全国性中心城市”的政策重点是大胆放手，能下放的省级政府权利尽量下放。
第三层面：服务本地区的中心城市
       主要成员为仲量联行中国城市60强里面的三线新兴型城市和三线起步型城市行政区所辖城市群，唐嘉绍通、徐泉太烟、潍海乌湖、珠中兰金、淮吉绵威、芜襄西（宁）盐、扬宜银淄约28市。
        战略方向为服务本地区（省域）的中心城市。基本战略为支持本地产业市场空间的拓展，积极承担省域副中心的角色，积极参与全省性政治经济文化活动。
        省政府应当“地区性中心城市”列为本级政府在城镇化工作中的核心关注点。
第四层面：特色城市
        甄选优势地级市约40席。
        战略方向为发展出本地特色产业，在特色产业方面成为全国或全地区领军地区。
        省政府应对强化市州级政府在“特色城市”发展中的主导地位。
第五层面：一般城市
        其他地级市城区、有一定实力的县级市（不包括前四层面）
        战略方向为积极发展本地经济，积极开发公共服务。争取成为财务自由的城市地区。
        省政府可以强化县市政府在“一般城市”发展中的主导地位。
第六层面：核心市镇
        一般县级市城区、县城、重点镇
        积极发展本地事业和产业，积极吸纳本地富余劳动力就近转移。
        市州政府应当将“核心市镇”列为本级政府在城镇化工作中的核心关注点和工作重心。
第七层面：一般市镇
        积极发展本地事业和实业，争取发展出一项特色产业。
        县市政府应当将“一般市镇”列为本级政府在城镇化工作中的核心关注点和工作重心。

这个可以有。请问都是可以称呼为市么？

papa:这个可以有。请问都是可以称呼为市么？ (2015-11-25 12:40) 

这篇文章与称呼什么并没有关系。指的是不同政区的定位、各级政府的行动策略。并不是给各级政区加冕。
我的用词比较谨慎，说的城市行政区所辖的城市群、城镇群、聚落群。
为什么要纠结称呼？

建议楼主顺便提一下二三项中主要指哪些城市，还有各省的省会怎么界定？是依据该市的强弱与地级市统一界定，还是肯定省会城市比其他地市层面更高？

县级市就已经是很大很大的城市了。人口没有上千万，也会将近千万。全中国勉强能充当县级市的城市，往多了说不超过30个。如果严格标准，那就只有幽州、松江、广州和深圳四个城市，可以设为县级市。
比如天津，距离填满天津县还远着呢。所以把天津设为县级市，就很勉强。严格来说，就只能设为镇级市。

三个理事会：
国际大都会理事会（CIM，Council of International Metropolitan）由第一层面的市和地区的代表组成，公推一个轮值主席。轮值主席市任期两年，每季度召开理事会议，就共同关心的发展与合作议题进行磋商。理事会议一般在轮值主席市召开。
全国性中心城市理事会（CNM，Council of National Metropolitan）由第二层面的市、澳门地区的代表组成，公推一个轮值主席。轮值主席市任期两年，每季度召开理事会议，就共同关心的发展与协作议题进行磋商。理事会议一般在轮值主席市召开。
区域性中心城市理事会（CRM，Council of Regional Metropolitan）。由第三层面的市的代表组成，公推一个轮值主席。轮值主席任期两年，每季度召开理事会议，就共同关心的发展与协作问题进行磋商。理事会议一般在轮值主席市召开。

本帖并不涉及设市标准、城市政区通名、行政区划调整之类的问题。

讨论的是，各类城市及周边地区的发展方向、政府策略等方面的问题。
大城市以市州为核心进行发展，采用以市州政府为核心的单一模式。前四层次，大约占到全部市州的1/3。（有大城市的市州）
中等城市以县市为核心进行发展，市州政府采取联邦制模式进行管理。第五层次的市州，约占到全部市州的1/3。（有一两个中等城市的市州）
小城市、城镇以乡镇为核心进行发展，市州政府采取联邦模式进行管理。第六七层次的市州，约占剩下的1/3。

至于地级市、县级市的问题，个人认为
中心城区人口规模在500万以上（也就是超大城市、特大城市）的市，中心城区的人口规模已经超过了大多数市州，这个市的中心城区应当被视为地级市。尽管离州域城市的面积规模还很远，但是，考虑到竞争生态、该市对其他市州的威胁，其中心城区应当视作是狭域地级市。
中心城区人口规模在100万以上（也就是I类II类大城市）的市，中心城区的人口规模已经超过绝大多数的县市，这个市州的中心城区应当被视为县级市，尽管离县域城市的面积规模还很远，但是考虑到竞争生态、该市对其他县市的威胁，其中心城区应当视作是狭域县级市。
我们应当分清 州域市vs地级市、县域市vs县级市。这两个应该是不一样的。

市制上应将县级市取消改为县辖市。