最近几十年来,随着我国市场经济和城市化的发展,特大城市都出现了不同程度的城市病。其中,首都的城市病最为严重,特别体现在拥堵、高房价、高污染、人口压力大等方面。于是就出现了迁都的声音,无论是呼吁迁都洛阳还是长安,或是武汉、南京;全都把迁都当做了解决一切问题的办法。实则是大谬也。
大城市病的核心因素就是资源过分集中于极少数城市,在强大的利益驱动和地区不平等因素下,无论怎么限制人们搬迁,人民还是会“用脚投票”。对于一些贫困、腐败、村霸横行的农村,那里的农民就算去北上广当五等公民,也不会待在地狱般的凋敝农村。而由于,我国因为政治方面的原因,政治权力对资源的分配还占有巨大的话语权。这就使得,即便同样都是城市,一线城市和二线城市的差距又被人为拉大了。
另外,由于我国不合理的户籍制度,导致了各地政府完全拥有了根据户籍制定差异性福利政策的权利。这不仅是违背了《宪法》中人人平等的原则,更是变相鼓励了一线城市搞特权,从而使得人口资源更加过分得向一线城市特别是首都集中。
所以根本问题就是首都承载了过多非必要职能;而以户籍制度为代表的种种行政体制加剧了形势恶化。所以,迁不迁都都不解决问题。如果不改变现行体制,首都在哪哪堵。
关于改革的建议如下:
1,除政治机构以外,其他国有机构总部搬出北京。
2,各直辖市在用地方面完全松绑,逐步不再保留第一产业,同时在适合发展农业的地区增加耕地指标。在保障耕地红线总量不变的前提下,使得直辖市率先消除第一产业,从而提供足够的土地进行规划。
3,完全改革户籍制度。居住(购房居住和租住、借住均可)并工作满5年应无条件落户;同时可让直系三代以内、旁系两代以内的亲属无条件落户。
4,改革高考制度,先设立“东北、华北、江南、华南、两广、港澳台、西南、西北、中部”几个考试区,区内统一试卷命题和分数线、提档线标准,实行3年作为缓冲。然后合并为“北部、东部、中部、西部、南部”五个考试区,实行3年;最终合并为“东部、西部”两个考试区(大致按照瑷珲腾冲为界)。全国仅在两个区域有不同的试卷与分数线,其他地区完全一样。同时,废除除烈士子女以外所有的加分项目。
5,取消一切以户籍为限制的行业准入制度。保障一线城市的劳动力供给,并给予公民平等的创业机会。