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[个人区划理念]我主张实行‘直隶州制’ [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2004-04-08
直隶州制方案:
(1)全国分为:省、自治省、中央直辖市、特别行政区
(2)省分为:省辖市、州、民族自治州
(3)州、民族自治州分为:州辖市、镇、乡、民族区
(4)中央直辖市分为厅;省辖市、厅下分为:区、民族区;
(5)州辖市、镇、乡、民族区、市辖区以下辖:社区、村、场等;
(6)特别行政区的行政区划由特区政府依据相关法律制定;
直辖市---厅----|
        |
  |-- 省辖市-|—区——----|
省—|            |
  |-- 州 —-|—州辖市----|
  |     |      |
  |--自治州--|--镇--------|----社区\村\场等等
        |      |
        |--乡--------|
        |      |
        |--民族区----|

全国分为40个以下个省级政区、100左右个省辖市、1000左右个州、100左右个民族自治州、2000左右个州辖市、20000左右个乡镇。

全国只设立北京、上海2个中央直辖市;
重庆改名设省及同四川的区划调整;天津改名设省及同河北的区划调整;河南、山东、江苏、安徽分设1-2新省。
民族自治区改为自治省。
省辖市:一般建成区人口100万人以上、比例50%以上的城市,及其近郊;
厅:由原直辖市(北京、上海)的区、县整合组建;
州:并县(市)而设,一般1-4县,人口30--300万人;
自治州:分自治州、并自治县而设,标准如上;
州辖市:建成区人口5万人以上、比例50%以上的城市,附加社会发展指标等;
区:一般的区由1-3个街道办事处、镇、乡组建,人口5-15万人,控制在20万人以下。既小区化,级别一般为副处级。有城区及郊区二种行政职能差别,城区比照行使城市职能,郊区行使乡镇职能;
镇:总人口1万人以上,建成区人口0.3万人以上;
乡:总人口0.5万人以上;
民族区:参照乡的设置; 
西部民族地区可适当调低.


意义及作用:
1。减少层次:有利于机构精减,提高效率 。原有的省市县乡制使中国的行政区划体系呈金字塔状,造成了行政成本的提高,降低了办事效益,因而容易滋生腐败,不利于国家、民族的发展。发展较为网络化的、清晰的行政区划体系是十分必要的。
2。适域建市,并允许州辖市对附近村镇的并呑:有利于城市定位与发展,提高城市质量。
3。基层设市:有利于农村城市化。基层设市是大多数国家的做法,乡一级的市有易于解决目前的伪城市化(我国目前大约有50%的土地及80%的人口已经‘城市化’了),区分城乡,激发小城镇的发展愿望,促进小城市的发展。从而更有利于经济、社会的发展。
4。行政级别易于笃定:无论州、直隶州在沿革上都是介定于府(相当于地级)、县之间的政区级别。
5。就是省县制,由于现代交通的发展,导致原有的县域相对狭小,难以滋养所管辖的城市,也就是说在原有的区划体制下设立的县辖市的发展空间小。而现有的省制经过较多年的发展,已形成相对独特的地理人文、经济等特征,是中华民族‘大认同小存异’的多样性发展特征之一,比较再难以划分,而应保持相对的稳定,而现行区划中地级政区的弊病最多:无论于法、于理都颇为不通,还有就是市(地)、县行政职能重叠,这里就不一一列举。县级政区数目较多也是衍生地级政区的原因之一,加上参差不齐,需进行整合,就是并县,而为了区分原有的省县制叫为州也无偿不可,叫县叫州没什么本质的分别。
6。实行基层自治:市、镇、乡、区、民族区为基层自治组织。







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只看该作者 1 发表于: 2004-04-08
临时级别
1。副省级城市:30个左右;
2。正厅级:省辖市、原地级驻地州(自治州)、厅;
3。副厅级:非地级驻地州(自治州);
4。正处级:辖大的州辖市;
5。副处级:州辖市、区、民族区;
6。正科级:镇、乡。
最终级别:省、厅、处。
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只看该作者 2 发表于: 2004-04-08
例:福建省的州市:福建省可分为:
州市 范围
1。福州市:鼓楼区、台江区、晋安区、马尾区、仓山区、长乐市
2。闽候州:闽候县、永泰县、闽清县
3。连江州:连江县、罗源县
4。福清州:福清市、平潭县
5。莆田州:荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区
6。仙游州:仙游县
7。泉州市:鲤城区、丰泽区、晋江市、石狮市
8。惠安州:泉港区、洛江区、惠安县
9。南安州:南安市
10。安溪州:安溪县
11。永春州:永春县、德化县
12。厦门市:开元区、思明区、湖里区、鼓浪屿区、集美区、杏林区、同安区
13。漳州:芗城区、龙文区、龙海市、长泰县、华安县
14。漳浦州:漳浦县
15。云诏州:云霄县、诏安县、东山县
16。南胜州:南靖县、平和县
17。龙岩州:新罗区、漳平市、永定县
18。武平州:武平县、上杭县
19。汀州:长汀县、连城县
20。清宁州:宁化县、清流县、明溪县
21。三明州:三元区、梅列区、永安市、大田县
22。建宁州:泰宁县、将乐县、建宁县
23。延平州:延平区、沙县、尤溪县
24。邵武州:邵武市、顺昌县、光泽县
25。武夷州:武夷山市、建阳市、浦城县
26。建州:建瓯市、松溪县、政和县
27。古田州:古田县、屏南县
28。福宁州:蕉城区、福安市、周宁县、寿宁县
29。长溪州:福鼎市、霞浦县、柘荣县
30。金门县
撤消县级的市.县.区
整并设立3市26州(+1县)
省辖市撤消辖区.市,整并街道办事处及乡镇,设立新的市辖区(福州约30个.厦门约20个

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只看该作者 3 发表于: 2004-04-08
‘直隶州制’浙江省的州市:
州、市 包含原政区 面积KM2 人口万人 主要州辖市
1。杭州市: 市辖区、*临安市(东) 4321 390
2。富阳州:富阳市、桐庐县、临安市*(西) 5711 133 富春、新登、昌化、桐庐、分水
3。严州: 建德市、淳安县 681596建德、千岛湖
4。长兴州:长兴县、安吉县 3314 107 雉城、安吉
5。湖州: 湖州市区、德清县2503 148 吴兴、武康
6。海宁州:海宁市、桐乡市、海盐县1907 165 硖石、桐乡、武原
7。秀州: 嘉兴市区、平湖市、嘉善县 2008 162 嘉兴、平湖、魏塘、乍浦
8。越州: 绍兴市区、绍兴县、上虞市 2712 209 绍兴、柯桥、上虞
9。诸暨州:诸暨市2265 106 ?
10。嵊州:嵊州市、新昌县 2973 117 ?、新昌
11。余姚州:余姚市、慈溪市 2500 184 ?、慈溪
12。宁波市:宁波市区、奉化市3859 241
13。象山州:象山县、宁海县 3052 111 ?、宁海
14。定海州:舟山市 142698 翁山、沈家门、普陀山、高亭
15。三门州:三门县、天台县 249895 海游、天台
16。临海州:*临海市(西)、仙居县3663 134 ?、仙居
17。台州:台州市区、*临海市(东) 1938 162 椒江、黄岩、路桥、杜桥
18。温岭州:温岭市、玉环县、洞头县 1314 165 太平、玉环
19。乐清州:乐清市、永嘉县 3872 202 乐成、柳市、雁荡山、上塘、瓯北
20。温州(市?):温州市区、瑞安市2442 236
21。平阳州:平阳县、苍南县 2314 200 昆阳、鳌江、灵溪、龙港
22。文成州:文成县、泰顺县 305672 大?、罗阳
23。处州:丽水市区、青田县、缙云县 5468 126 丽水、五云、青田
24。松阳州:松阳县、遂昌县394545 西屏、妙高
25。龙泉州:龙泉市、庆元县 495746 龙渊、松源
26。常山州:常山县、江山市、开化县 5341 128 天马、须江、开化
27。衢州:衢州市区、龙游县 3496 119 衢江、龙游
28。金华州(?):金华市区、兰溪市3356 150 ?、多湖、兰江
29。永康州:永康市、武义县 262686 古丽、武阳
30。东阳州:东阳市、磐安县 293599 吴宁、横店、安文
31。义乌州:义乌市、浦江县 2003 104 稠江、浦阳
32。景宁畲族自治州:景宁县、云和县 292829 鹤溪、云和
*跨县调整的面积、人口用大约数
。州辖市不与州同名,专名不含州、城
。由于对城镇情况不了解,只凭印象列出部分州辖市,欢迎补充!
。面积、人口按《2001中国行政区划简册》,原数据错误有改动。
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只看该作者 4 发表于: 2004-04-08
直隶州制广东省的州市
州市名    轄原政区
01.广州市:越秀区、东山区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、芳村区
02.增江州:增城市、龙门县
03.清远州:清城区、花都区、清新县
04.番顺州:顺德区、番禺区
05.英德州:英德市
06.从化州:从化市、佛冈县
07.连州: 连州市、阳山县
08.连南瑶族壮族自治州:连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县
09.韶州: 北江区、浈江区、武江区、曲江县
10.乐昌州:乐昌市、仁化县
11.南雄州:南雄市、始兴县
12.连平州:连平县、新丰县、翁源县
13.河源州:源城区、东源县
14.循州: 龙川县、和平县
15.紫金州:紫金县
16.梅州: 梅江区、梅县(西)、蕉岭县、平远县
17.兴宁州:兴宁市、五华县
18.大埔州:大埔县、梅县(东)、丰顺县(东)
19.饶平州:饶平县、南澳县
20.汕头市:金平区、龙湖区、濠江区
21.潮州: 湘桥区、潮安县、澄海区
22.揭阳州:榕城区、揭东县、丰顺县(西)
23.普宁州:普宁市、揭西县
24.惠来州:惠来县、潮南区
25.陆丰州:陆丰市、陆河县
26.海丰州:海丰县、城区(汕尾)
27.惠东州:惠阳区、惠东县
28.惠州: 惠城区、博罗县
29.东莞州:东莞市
30.深圳市:福田区、罗湖区、南山区、宝安区、龙岗区、盐田区
31.佛山市:禅城区、南海区、三水区
32.中山州:中山市
33.珠海州:香洲区、斗门区、金湾区
34.新会州:江海区、蓬江区、新会区
35.高鹤州:高明区、鹤山市、西樵山
36.台山州:台山市
37.开平州:开平市、恩平市
38.端州: 端州区、鼎湖区、高要市
39.四会州:四会市、广宁县
40.怀集州:怀集县
41.德庆州:德庆县、封开县
42.云浮州:云城区、云安县、新兴县
43.罗定州:罗定市、郁南县
44.阳春州:阳春市
45.南恩州:江城区、阳西县、阳东县
46.信宜州:信宜市
47.高州: 高州市
48.茂名州:茂南区、茂港区、电白县
49.化州: 吴川市、化州市
50.廉江州:廉江市
51.湛江州:赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、遂溪县
52.雷州: 雷州市、徐闻县
53.乳源瑶族自治州:乳源瑶族自治县
54.潮阳州:潮阳区、潮南区
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只看该作者 5 发表于: 2004-04-08
例:州制的全国主要省辖市
津海:天津、唐山
河北:石家庄、邯郸
山西:太原、大同
内蒙古:呼和浩特、包头
辽宁:沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪
吉林:长春、吉林
黑龙江:哈尔滨、齐齐哈尔、大庆
江苏:南京、常州、无锡、苏州、徐州
浙江:杭州、宁波
安徽:合肥、淮南
福建:福州、厦门
江西:南昌
山东:济南、青岛、淄博、烟台
河南:郑州、洛阳
湖北:武汉
湖南:长沙、湘潭-株洲
广东:广州、深圳、汕头、佛山
海南:海口
广西:南宁、柳州
川东:重庆
川西:成都
贵州:贵阳
云南:昆明
陕西:西安
甘肃:兰州
青海:西宁
新疆:乌鲁木齐
台湾等暂不列
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只看该作者 6 发表于: 2004-04-09
镇:总人口1万人以上,建成区人口0.3万人以上;
乡:总人口0.5万人以上;
————————————
那一个“州”要管几个乡镇????????????
另外我反对你的区再下辖街道办,在我的方案中除了直辖市没定之外,所有的街道办全撤了!
稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点:
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县(直辖市除外)。3、县市平级(指省辖市和县)。4、市不分区(直辖市除外)。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”

只看该作者 7 发表于: 2004-04-09
以下是引用范缜在2004-4-9 1:19:57的发言:
镇:总人口1万人以上,建成区人口0.3万人以上;
乡:总人口0.5万人以上;
————————————
那一个“州”要管几个乡镇????????????
另外我反对你的区再下辖街道办,在我的方案中除了直辖市没定之外,所有的街道办全撤了!

只是下限
何来街道?
去水星日光浴,去金星桑拿,去马里亚纳海沟跳海,去火星上自由的呼吸,去和小行星飚车,去木星大红斑空降,去泰坦雪藏,去天王星等日出日落,去海王星过十年,当然冥王星是你最后的归宿,卡戎是你的信使!
只看该作者 8 发表于: 2004-04-09
liujy:
你为什么要提出下限?而不是中线?
稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点:
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县(直辖市除外)。3、县市平级(指省辖市和县)。4、市不分区(直辖市除外)。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”

只看该作者 9 发表于: 2004-04-09
各地可以根据实际情况制定标准
总不成如你每镇10万人,那西藏自治区只够设县
不能唯人口
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只看该作者 10 发表于: 2004-04-11
以下是引用liujy在2004-4-9 19:42:24的发言:
各地可以根据实际情况制定标准
总不成如你每镇10万人,那西藏自治区只够设县
不能唯人口


自然不能每镇都10万人,所以我认为应该画条“中线”,各地围着这条中线上下浮动,
而不是像代画了条“下线”,画下线根本就没有意义!
稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点:
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县(直辖市除外)。3、县市平级(指省辖市和县)。4、市不分区(直辖市除外)。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”
只看该作者 11 发表于: 2004-04-11
州:并县(市)而设,一般1-4县,人口30--300万人;
——————————
金门人口少于30万,马祖则更少!你的30万如果是下限,看来这两个县是保留不了了!
西藏人口只有200多万,你的30万如果是下限,看来西藏最多也就能设8-9个县了!

所以我说重要的不是要画出“上限”和“下限”!
而是要画出“中线”!
我认为县的中线应是150万——全国设900-1000个
乡镇的中线应是7万——全国设2000-2500个
稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点:
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县(直辖市除外)。3、县市平级(指省辖市和县)。4、市不分区(直辖市除外)。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”
只看该作者 12 发表于: 2010-11-12
引用第7楼liujy于2004-04-09 16:21发表的  :
只是下限
何来街道?

只看该作者 13 发表于: 2010-11-12
去水星日光浴,去金星桑拿,去马里亚纳海沟跳海,去火星上自由的呼吸,去和小行星飚车,去木星大红斑空降,去泰坦雪藏,去天王星等日出日落,去海王星过十年,当然冥王星是你最后的归宿,卡戎是你的信使!

只看该作者 14 发表于: 2011-01-02
有利于精减冗员,发展经济的方案。就是好的方案
大多数人想要改造这个世界,但却罕有人改造自己
只看该作者 15 发表于: 2011-01-09
彻底把县废了呀?
只看该作者 16 发表于: 2011-01-09
  不应拘泥于现有辖区、人口、经济等等体制和区划。
  我认为可以——“上山下乡”。大力搞好“西部大开发”,还原平原等地带农耕、畜牧、水产、果林产业的大农拓展机制,专业化运作,科学化操作,产业化链条;临海、临河、临湖地带除了物流产业和对应经济产业,其他一律内迁;开展沙漠绿化、水化系统工程,人口规模、高新产业、后服务业领先建设,住宅区、研发区、配套区穿插布局;重化产业进山,环保产业跟进,商品制造产业重点自动化,免费各级教育义务化(国家强制幼儿——高等或职业教育一贯制,含特教等),医疗卫生产业私有化(与保险产业绑定推出系列健康年卡),养老阳光产业私有化(与保险产业绑定推出系列阳光年卡)。
  中国辖区(实际控制)分为综合农区、重化工区、轻造工区、其它片区(生活分区、配套分区、文化分区、行政分区)军事警戒区。
  打破现有行政区,开发中西部、山地、丘陵,严控平原,建造立体交通,生产、生活、商业、行政系统机构先走一步,其他后续跟进。
  省——区——街——段,四级管辖层次,就够了。
未设治 0
村 1 (1)
居民委员会 30 (29)
乡 100 (70)
民族乡 200 (100)
镇 300 (100)
街道办事处 400 (100)
县 600 (200)
自治县 900 (300)
县级市 1200  (300)
区 1500 (300)
地区 2000 (500)
地级市 3000 (1000)
自治州 4000 (1000)
计划单列市 5000 (1000)
只看该作者 17 发表于: 2011-02-15
州设的太多,哪要多少领导班子。而且一个州只管两三个县,直接搞一个联合议会不就行了。
良心笔者
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