[安徽]201803-安徽农垦国有农场办社会职能改革实施方案 [复制链接]

有关市、县人民政府，省政府有关部门：
《安徽农垦国有农场办社会职能改革实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

  








为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（皖发〔2016〕32号）等文件精神，加快推进全省农垦国有农场办社会职能改革，促进农垦改革发展，制定以下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持社企分开改革方向，积极稳妥推进国有农场办社会职能改革。到2019年底前，基本完成我省农垦国有农场办社会职能改革，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能移交地方政府统一管理，实现国有农场与周边区域享受同等公共政策和服务，促进垦区集团化、农场公司化改革。
二、主要任务
国有农场办社会职能是指国有农场承担的属于政府职能范围的非企业经营性事务。目前，我省农垦国有农场办社会职能除已移交地方政府管理的公安等职能之外，主要包括社区管理、公共卫生、基本医疗、幼儿教育、社会综合治理、小城镇建设管理、堤防等水利建设、“三供一业”、民政、社区管理、社保、人武、司法等职能。
（一）因地制宜推进国有农场办社会职能改革。在充分考虑属地经济社会发展水平和国有农场区位条件等因素基础上，采取多种方式推进国有农场社会管理和公共服务职能分离移交属地政府统一管理，并妥善解决所需机构编制、人员安置、经费等问题，确保工作有序衔接，职能履行到位。
1. 经济社会发展水平较高、经费保障和人员安置能力较强、具备社会职能整体移交条件的地方，积极推进将国有农场所承担的全部社会职能一次性移交属地政府管理。原则上以移交前一年底国有农场财务决算数值为依据，对资产进行整体移交，无偿划转，并妥善处理好债权债务关系。按照以人为本的原则，同步研究落实人员安置政策，妥善做好人员分流安置工作，确保社会稳定。
2. 情况复杂、暂不具备整体移交条件的地方，按照先易后难的原则，分步分项移交。
3. 远离中心城镇等不具备移交条件的国有农场，可采取“内部分开、管办分离”的方式，在属地政府指导下，梳理整合国有农场办社会职能，与生产经营实行机构、人员、资产、债务、财务核算分开。属地政府可采取授权委托、购买服务等方式赋予国有农场相应的管理权限，并提供相关公共服务及经费支持。所需经费据实测算，及时拨付。
（二）加强国有农场社区建设。国有农场社区是国有农场社会服务管理的基本单元。属地政府要指导国有农场根据公共服务资源配置、人口规模、管理幅度等因素，合理划分国有农场区域内社区单元，健全国有农场社区服务设施和服务体系，提升国有农场社区公共服务供给水平，推动社会管理和公共服务覆盖到农场社区。加强对国有农场社区居民委员会建设工作的指导，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，依法设置居民委员会，并将国有农场居民委员会的工作经费以及服务设施等建设经费纳入公共财政保障范围，切实发挥农场社区居民自我管理、自我教育、自我服务功能。
（三）完善国有农场社会事业发展保障机制。属地政府应将国有农场区域范围内的社会事业和公共服务统一纳入地方发展规划体系，并明确相应的资金投入来源，实现与当地统一规划、同步发展，确保国家和省各项强农惠农富农政策在农垦全面覆盖。鼓励社会资本参与国有农场社会事业和公共服务基础设施建设。
（四）妥善处理国有农场办社会职能形成的债务。对国有农场办社会职能形成的债务，要进行清理核查、审计甄别、分类处置。经清理甄别应纳入政府债务的部分，按照政府债务统一要求规范管理。其他债务，按照资产和债务同步划转的原则妥善处理。符合呆坏账核销条件的，按照相关规定予以处理。
三、工作要求
（一）加强组织领导。国有农场办社会职能改革是贯彻落实中央和省委、省政府推进国有农场企业化改革要求的重要举措，事关我省农垦改革发展稳定大局。各有关市、县人民政府和相关部门要高度重视，切实增强紧迫感和责任感，精心谋划，全力推动。各有关市、县人民政府要切实承担起改革的主体责任，加强对改革工作的组织领导，全力推动，落实到位。
（二）加强配合支持。各级财政、国资、编制、卫生计生、民政、人力资源社会保障、司法、住房城乡建设、水利等部门要明确各自目标任务和责任分工，主动对接，积极支持。各有关市、县人民政府要组织审计、财政等部门，对国有农场办社会职能的费用和债务进行审核、甄别，并督促落实改革所需资金。农垦国有农场办社会职能改革成本原则上由各级财政承担，省财政加大对农垦改革的支持力度，具体补助办法由省财政厅会同省国资委、省农垦集团另行制定。省农垦集团及所属农场要积极配合当地政府和有关部门开展工作，为推进改革提供有力支撑。
（三）加强监督检查。省农垦改革发展联席会议办公室要加强工作指导和督促检查，加快推进工作任务落实。各地要对国有农场办社会职能改革任务目标完成情况的真实性、申请补助资金数量的合理性负责，重点加强对国有农场办社会职能改革补助资金使用情况的监管，确保财政补助资金使用规范、安全、有效。对改革中发生的违纪违法行为，要依纪依法追究责任。

附件：安徽农垦国有农场办社会职能情况一览表
  


附件
安徽农垦国有农场办社会职能情况一览表
序号
农场名称
社会职能

所在县（市、区）
1

寿西湖农场    
20项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）；幼儿教育管理。

寿县
2

正阳关农场    
20项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）；幼儿教育管理。

寿县
3

淮南农场    
18项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

淮南市大通区
4

水家湖农场    
13项：农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；环卫、环保与小城镇绿化管理；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

长丰县、定远县
5

东风湖农场    
20项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）；幼儿教育管理。

凤台县、淮南市毛集实验区
6

焦岗湖农场    
18项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

颍上县、淮南市毛集实验区
7

阜濛农场    
20项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）；幼儿教育管理。

阜南县
8

龙亢农场    
18项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）；幼儿教育管理；场代村。

怀远县
9

方邱湖农场    
19项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）；幼儿教育管理。

凤阳县
10

潘村湖农场    
16项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

明光市
11

大圹圩农场    
19项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

天长市
12

白米山农场    
19项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

明光市
13

夹沟农场    
16项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

宿州市埇桥区
14

砀山果园场    
17项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

砀山县
15

华阳河农场    
19项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

宿松县
16

皖河农场    
19项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

安庆市大观区
17

敬亭山茶场    
19项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；基本医疗服务；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

宣城市宣州区
18

十字铺茶场    
16项：防汛、堤防等水利项目建设；农机监理；小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

郎溪县
19

祠山岗茶场    
11项：防汛、堤防等水利项目建设；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；劳动就业培训指导；社区党建（非企业）。

广德县
20

九连山茶场    
16项：小城镇建设和管理（含市容监察、市场管理）；公共道路和桥梁建设；环卫、环保与小城镇绿化管理；供电、供水、供气的管理与服务；公共卫生（含人口和计划生育、妇幼保健等）；血防及动物疫情；安全生产监管、消防；社会综合治理、居民信访维稳及宗教事务管理；民政（敬老、济困、低保、赈灾、扶贫、优抚、退伍军人就业安置、居委会管理、殡葬、公墓等）和助残；居民社保；离退休人员管理；人武（征兵、民兵训练）；司法（社区矫正、民事调解、法律服务、普法等）；劳动就业培训指导；社区文化管理、精神文明建设指导；社区党建（非企业）。

芜湖县





1 寿西湖农场  寿县寿春镇？
2 正阳关农场  寿县正阳关镇？
3 淮南农场 淮南市大通区（实际为淮南经开区） http://anhui.sczkzz.com/news/cj/74416.html 2018-11
4 水家湖农场 长丰县、定远县 待查询
5 东风湖农场 凤台县、淮南市毛集实验区 待查询
6 焦岗湖农场 颍上县、淮南市毛集实验区 待查询
7 阜濛农场  阜南县曹集镇？ http://www.funanba.com/article-39938-1.html 2018-11-23
8 龙亢农场  怀远县 龙亢农场试验区？
9 方邱湖农场  凤阳县方邱湖农场社区管理委员会（乡镇级，新建建） 2018年11月？
http://m.fengyang.gov.cn/openness/detail/content/5bf6001145d8d45201a55670.html
10 潘村湖农场（潘村湖农场社区）  明光市潘村镇 http://www.mingguang.gov.cn/2665643/38918893.html 2018年12月？
11 大圹圩农场  天长市永丰镇 http://www.ahnk.com.cn/display.php?id=830 2018年12月20日
12 白米山农场（设立社区？）  明光市张八岭镇 ？ 2018年已完成
13 夹沟农场  宿州市埇桥区夹沟镇  http://www.ahnk.com.cn/display.php?id=848  2018年12月19日
14 砀山果园场   砀山县玄庙镇  http://www.ahnk.com.cn/display.php?id=882 2018年12月17日
15 华阳河农场  宿松县华阳河农场社会事务管理委员会（乡镇级，新建） http://www.ahssnews.com/system/2018/11/07/011379152.shtml 2018年11月7日
16 皖河农场  安庆市大观区皖河农场社会事务管理委员会（乡镇级，新建） http://www.ahnk.cn/display.php?id=11946 2018年11月起
17 敬亭山茶场  宣城市宣州区社区管理中心（乡镇级，新建）  http://www.wkcyjt.com/newsinfo/595808.html 2018年11月2日
18 十字铺茶场  郎溪县十字铺茶场社区管理委员会（乡镇级，新建）http://www.ahwkcy.com/newsinfo/706863.html 2018年12月24日，十字铺茶场社区管理委员会揭牌。
19 祠山岗茶场（祠山岗茶场社区）  广德县桃州镇 http://www.ahnk.com.cn/display.php?id=909 2018年10月18日签约，12月24日社区揭牌。
20 九连山茶场（七房董社区）  芜湖县湾沚镇 http://ahwkcy.com/newsinfo/596980/1133604.html  2018-11-05

人口密集的安徽省竟然有这么多农场！

张八岭镇党支部书记轮训涉及10个行政村，6个机关党支部，6个非公党支部，1个社会组织党支部书记，1个白米山农场党支部，参加轮训人员共120余人次，做到了轮训对象全覆盖，增强了轮训实效。

确认白米山农场划归张八岭镇。

安徽省龙亢农场针对农场城镇发展过程中，持续发展钱从哪来、投资开发谁为主体、镇区事务怎么管理、进镇农民如何安居等问题，充分发挥垦地双方资源优势，积极探索农场城镇建设和管理新模式，促进农场城镇管理社会化和农民就地低成本城镇化，取得明显成果。

　　加强管理制度和资金保障机制建设。一是统一规划管理，建立一体化建设机制。成立垦地联合协调领导小组，变农垦和地方两个管理主体为一个主体，统筹推进试验区三个乡镇和农场城镇建设管理工作。按照垦地一体化、城乡一体化发展要求，编制《龙亢农场试验区总体发展规划（2010-2030年）》和城镇控制性规划，将龙亢农场与周边龙亢、河溜、徐圩三个乡镇纳入同一规划，支持龙亢农场城镇率先发展，吸纳农民进镇安居乐业。二是条块支持与市场运作，建立资金保障机制。怀远县和安徽省农垦集团制定了“双预算”“两不取”和“一倾斜”政策，共同构筑农场城镇建设管理的资金保障。怀远县对农场区域内产生的县级可用财力全额预算为农场发展基金，用于城镇基础设施建设和公共管理服务支出；农垦集团对农场经营所得、“双预算”资金一分不取，支持区域发展；垦地双方在政策、项目上对试验区予以支持倾斜。同时以怀远农商行为平台开展金融合作，农场出资7500万元入股农商行，进行市场融资运作，为城镇建设提供信贷资金支持。

　　组建城镇开发建设主体，注入建设发展持续动力。农垦集团与怀远县政府支持成立龙亢房地产开发公司和安徽农垦龙亢垦区投资公司，进行城镇商业项目运作和城镇基础设施等公益性建设。省农垦集团给予土地指标倾斜用于保障农场城镇建设，怀远县支持农场盘活存量用地，在规划建设、房屋征收、土地出让等方面给予优先支持，农场提供建设用地用于城镇商业开发与保障性住房建设。城镇开发产生的收益通过“双预算”渠道用于城镇道路、管网、路灯、绿化等基础设施建设，形成农场城镇发展良性循环。

　　创新城镇事务管理方式，激活场办城镇发展活力。改革农场管理职能，在农场内部将农场的企业经营和社会管理分开，实现社企分开、管办分离。社会管理方面设置试验区办公室、土地分局、规划建设局、综合管理局等，负责社会管理事务，实行预算化管理。县政府采取派驻服务人员以及授权委托的方式解决场办城镇社会管理权限问题。县政府在农场设立龙亢行政服务中心，协调办理相关行政审批、服务事务，服务前移，提高办事效率；批准农场成立社区管理委员会，下设5个居委会，开展基层群众自治；同时，授权农场成立综合执法中队，开展行政综合执法；城镇管理服务所需费用由怀远县“双预算”资金通过购买服务方式予以解决。

　　合作共建产业园区，搭建农民就业创业平台。龙亢农场新型城镇化建设吸引周边大量富余农民进入到农场城镇居住生活。为了让他们进得来、留得住、有发展，怀远县批准设立龙亢农场产业集中区，全面构筑产业支撑平台。2014年，以龙亢农场产业集中区为基础，垦地合作共建省级龙亢经济开发区，聘请专业机构对试验区中心镇和开发区进行一体化规划，推进产城融合发展，推动了农民就近低成本城镇化。

　　通过5年的改革试验，龙亢农场城镇建设快速发展，吸纳能力不断增强，农场城镇累计新建住宅近5000套，城镇面积增加超过50%，吸纳周边农民1.5万人进镇居住；产业支撑能力加速形成，目前开发区入驻企业18家，提供就业岗位超过3000个，预计到2018年，开发区入住企业将达到50家，提供就业岗位8000个以上。

农场公司辖有农场社区和夏丽花园两个社区，分处在不同县区，疫情防控期间，两地所有连接道路全部封闭。夏丽花园社区职能虽已移交给毛集区管理，但小区内居住着大量农场职工，农场公司必须承担起疫情防控的主体责任，同时又要坚决服从当地政府领导，全员参与疫情防控。

夏丽花园社区移交毛集区夏集镇。

农场社区似未移交颍上县鲁口镇。

东风湖农场


东风湖农场办社会职能顺利移交。（凤台县政府工作报告2019）
毛集实验区毛集镇中心社区东风湖花苑小区党支部。

2018年底农场承担的社会管理和公共服务职能移交给地方，社区社会性事务由政府全面接管，农场迈入发展新阶段。

12月26日，安徽省水家湖农场、水湖镇人民政府国有农场办社会职能交接仪式举行。水家湖农场共向水湖镇移交包括社区管理、公共卫生、民政社保、排涝抗旱在内的15项社会职能。




邹军主持召开县政府第33次常务会议--定远新闻
2018年11月9日 - 本报讯 10月31日下午,县长邹军主持召开县政府第33次常务会议,讨论研究《安徽省马厂湖农场办社会职能移交协议》。

安徽农垦集团是目前全省唯一的省属国有农业企业和全省最大的国有农业企业。1998年2月，经省政府批准，由行政性公司改制为国有独资的安徽省农垦集团有限公司，同时加挂安徽省农垦事业管理局牌子，实行一个机构,两块牌子的管理体制。截至2018年年底，农垦集团共有党委（含集团党委）32个、党总支25个、党支部329个、党员总数8399人，其中在职党员3593人。安徽农垦是全国农垦18个集团化管理的垦区之一，现有省内农（茶、果）场20个。垦区土地面积96.64万亩，其中耕地52.32万亩、林地13.66万亩，茶果园7.67万亩、水面13.74万亩。海外（津巴布韦）农场8个（其中3个为农垦自营，5个为联盟企业经营），土地面积10.8万亩。集团全资和控股的专业公司8个。垦区总人口12.73万人，其中在职职工1.9万人、离退休3.3万人。截至2018年12月，集团公司注册资本100亿元，资产总额343.84亿元，负债总额81.59亿元，净资产262.25亿元，资产负债率23.73%。

2018年年底，农垦办社会职能分离改革进入历史新阶段，皖垦20个农场除华阳河、皖河、龙亢、寿西湖、正阳关、焦岗湖6个农场内部分开、管办分离外，其余14个场全部整体移交给地方政府管理。