[个人区划理念]三级地方政府的可行性方案 [复制链接]

                                三级地方政府的可行性方案
       目标：减少行政层级、精简机构数量、缩减行政人员、充实基层政府。
       1.设立地级（大）县。合并2～3小县为大县（一般为地级市边缘县，可跨地级市合并），设为地级县，由省直辖，地级县下设镇乡，大镇可为县级副县级。
       2.设立县级镇。大镇或合并2～3乡镇为大镇，设立县（副县）级镇，由地级政府（市、大县）直辖，县级镇下为社区、村。
       3.市辖区和小县直辖社区、村。增加市辖区数量，缩小市辖区规模，市辖区和小县直辖社区、村。经过一段时间的调整，使市辖区和小县降低为乡镇一样的基层政府。特大以上城市另外考虑。
        这样经过一段时间的调整，地方形成省级（省、自治区、直辖市）——市级（市、大县、自治州）——镇级（市辖区、镇、乡）三级政府和社区、村基层自治组织。
        这样地方政府减少到三级，基层乡镇级政府仍按综合办公室设立，不设七站八所。减少了行政层级，精简了机构数量和人员，更有利于把有生力量充实到基层政府。
        唯一不好的地方就是普遍拔高了地方各级政府和人员的行政级别，不过改革总要给一些甜头才会有动力，不然阻力太大。等改革完成后国家可以把公务员的层级从五级十等调整到四级八等。



欢迎大家讨论！

我建议是两实两虚
1、两实：改地级市为州，改直辖市为直辖州，既是宏观管理的执行层，又是地方微观管理的统筹决策层；合并乡镇，改村民自治为乡镇自治。
2、两虚：省是中央派出机关，废除省人大和省政协，省政府改为行政委员会，统筹、协调管内各州，改自治区为自治省，与特区、直辖州一样仍然享有原有的职权；县、区和县级市是州派出机关，协助州政府管理该管乡镇。

yoyoky:我建议是两实两虚
1、两实：改地级市为州，改直辖市为直辖州，既是宏观管理的执行层，又是地方微观管理的统筹决策层；合并乡镇，改村民自治为乡镇自治。
2、两虚：省是中央派出机关，废除省人大和省政协，省政府改为行政委员会，统筹、协调管内各州，改自治区为自治省，与特区、直 .. (2020-02-29 16:30) 

这个方案是务实的。

试图减少层级的努力似乎都失败了。

yoyoky:我建议是两实两虚
1、两实：改地级市为州，改直辖市为直辖州，既是宏观管理的执行层，又是地方微观管理的统筹决策层；合并乡镇，改村民自治为乡镇自治。
2、两虚：省是中央派出机关，废除省人大和省政协，省政府改为行政委员会，统筹、协调管内各州，改自治区为自治省，与特区、直 .. (2020-02-29 16:30) 

我也支持两实两虚，不过县乡之间我觉得该虚的是乡镇

这是个纸面上很理想的架构，无论是叫大县大镇还是小地小县，都有很多人支持类似想法，但在当下的中国不具备可行性，其实施的难点就在于基层。
无论这个基层被叫做小县还是大镇，其规模都是比较小的，最大也不过二十多万人口。这意味着除了现有的县城外，还要挖掘出海量的乡镇培育新聚落。然而以中国现在的人口流动进程而言，这是不可能完成的任务。作为一个基层政区，肯定要为民众提供最基本的公共服务吧？想想看自己附近的县，县城与开发区之外的地方切三五个镇，这几个镇里面能有多少财源，养不养得起一所二级医院、一所职高或高中、还有其他数不清的初中小学卫生站。就算养得起，扣掉这些钱还能剩下多少钱维持其他行政工作运转呢？

越改官员越多，尤其是镇变成县级，县变为厅级，变相提拔官员，增加老百姓负担，不可取。

增加老百姓负担，不可取。

行政级别是提高了，但是数量可以大幅度减少啊，市县政府数量可以由现在的3000减少到1500以内，机关人员肯定是大幅度减少的

wutp:行政级别是提高了，但是数量可以大幅度减少啊，市县政府数量可以由现在的3000减少到1500以内，机关人员肯定是大幅度减少的 (2020-03-01 01:50) 

不可能的，编制数只会增加不会减少！

wutp:行政级别是提高了，但是数量可以大幅度减少啊，市县政府数量可以由现在的3000减少到1500以内，机关人员肯定是大幅度减少的 (2020-03-01 01:50) 

不要太天真了好吗

愚以为人口达到200万以上的县统统地级。

wutp:行政级别是提高了，但是数量可以大幅度减少啊，市县政府数量可以由现在的3000减少到1500以内，机关人员肯定是大幅度减少的 (2020-03-01 01:50) 

大幅减少市县的弊端了解多少？
正式编制的少了，合同工、派遣工等工作人员却多了。

中国各地现状千差万别，用一个标准套全国显然不可行，建议，一国n制
比如河北山西山东河南，撤省，国务院直辖地市，
浙江辽宁等撤地市，省辖县。
一个省内也可以多种模式，比如靠省会近的地区，可以省辖县，比如珠三角，离省远的可以市辖县，比如非珠，县规模小的可以县辖村，县城弱的可以地辖镇。

yoyoky:我建议是两实两虚
1、两实：改地级市为州，改直辖市为直辖州，既是宏观管理的执行层，又是地方微观管理的统筹决策层；合并乡镇，改村民自治为乡镇自治。
2、两虚：省是中央派出机关，废除省人大和省政协，省政府改为行政委员会，统筹、协调管内各州，改自治区为自治省，与特区、直 .. (2020-02-29 16:30) 

虚省的话，合并为几个大区（二十个大区不算多），为中央政府派出机构，地级市改为州（应适当合并弱小的地级市），这样形成国实---大区（虚）--州（实）-----县市（实）---区乡镇（虚）。

yoyoky:我建议是两实两虚
1、两实：改地级市为州，改直辖市为直辖州，既是宏观管理的执行层，又是地方微观管理的统筹决策层；合并乡镇，改村民自治为乡镇自治。
2、两虚：省是中央派出机关，废除省人大和省政协，省政府改为行政委员会，统筹、协调管内各州，改自治区为自治省，与特区、直 .. (2020-02-29 16:30) 

两实两虚我看可行，但我认为没必要动市这个广为人接受的专称了，二是实应该实基层，未必仅仅是乡镇。

自治省很有必要，为未来直接改省，分省，并省等调整铺垫一步。

即使是第一批县级市，各地也有不少对县级市城区叫县城的，所以我看县级市可以换个专称，可以叫州叫郡或是其他