https://search.weixin.qq.com/k/QF1UX1RHbFxfQ1BSRlJZZkBZQk5eakdWVF5tR1dTblRYVCRHUlI5NERv?scene=3日前，萍乡市委办、市政府办通过红头文件，向各县区、各部门单位下发了“关于印发《上栗县彭高镇、福田镇、赤山镇丰泉村和五丰湾社区、安源区下柳源村委托萍乡经开区
管理工作方案》的通知”。
通知称，《上栗县彭高镇、福田镇、赤山镇丰泉村和五丰湾社区、安源区下柳源村委托萍乡经开区管理工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
上栗县彭高镇、福田镇、赤山镇丰泉村和五丰湾社区、安源区下柳源村委托萍乡经开区管理工作方案
一、调整范围
在维持安源区、上栗县行政区划不变的前提下，将上栗县彭高镇和福田镇成建制委托至萍乡经开区管理，将与萍乡经开区紧密相连、互为一体的上栗县丰泉村和五丰湾社区、安源区下柳源村委托至萍乡经开区管理。
二、调整原则
1.按照统筹各方利益以及确保社会稳定的原则，进行委托管理范围调整。
2.现萍乡经开区代管的安源区凤凰街登岸、光丰、鹅湖3个村，白源街东壁、横板2个村和12个社区，拟争取新设立1个街道办事处，并委托给萍乡经开区管理，在街道办事处未设立之前由市高铁枢纽服务中心代管。
3.将上栗县彭高镇和福田镇委托至萍乡经开区管理，原行政区划不变，仍归属上栗县。
4.现萍乡经开区代管的青山镇上柳源村以及新划入的下柳 源村，委托给拟争取新设立的街道办事处代管；现萍乡经开区代管的硖石、田中、三田和清泉 4 个村和硖石社区回归由福田镇管理，大星、联洪、高丰 3 个村和洪山社区回归由彭高镇管理。现萍乡经开区代管赤山镇的周江和万新2个村，以及新划入的丰泉村和五丰湾社区委托给彭高镇代管。
5.除法定必须由县级政府负责管理的行政事项外，其他事务 由安源区、上栗县书面授权萍乡经开区负责，所涉经费及法律责任由萍乡经开区承担。
三、工作交接
成立“上栗县彭高镇、福田镇、赤山镇丰泉村和五丰湾社区、安源区下柳源村委托萍乡经开区管理交接工作领导小组”，负责统筹推进。具体交接工作，由市直相关部门单位协调指导，并确定交接时点和基数。安源区、上栗县、萍乡经开区及市直相关部门单位 要成立专门机构，认真做好有关交接工作。要认真执行国家相关法 律法规，秉持公正立场，务必一次交清，不产生遗留问题。
1.财税管理。由市财政局、市税务局统筹协调，委托管理区域相关资产及经费保障等均由萍乡经开区管委会统筹负责。两镇和拟争取新设立街道均执行市对萍乡经开区的财政管理体制和 土地收益分成体制，区域内税收由萍乡经开区税务局征管，区级收入缴入萍乡经开区国库，相应上划市级收入缴入市本级国库。区域内转移支付由市直相关部门单位提出意见，会同市财政局直接下达至萍乡经开区。涉及财政收支基数、债务和投入补偿等移交事项，具体由市财政局牵头商安源区、上栗县、萍乡经开区核定。（牵头单位：市财政局；配合单位：市税务局、市直相关部 门单位，安源区、上栗县、萍乡经开区）
2.组织人事。由市委组织部、市委编办、市人社局统筹协调， 涉及两镇和拟争取新设街道干部任免，由萍乡经开区党工委按照干部管理权限和有关程序办理。（牵头单位：市委组织部；配合 单位：市委编办、市人社局等市直相关部门单位，安源区、上栗 县、萍乡经开区）
3.机构编制。由市委编办统筹协调，市委组织部、市人社局配合，具体事项经市委编委会研究确定后实施。原则上机构编制职数、在编人员（含县区垂管单位）、政策性待安置人员、离退休人员等成建制委托管理，涉及市及以上垂管单位人员管理，采取一事一议的办法解决。（牵头单位：市委编办；配合单位：市 委组织部、市人社局，安源区、上栗县、萍乡经开区）
4.土地规划。由市自然资源和规划局统筹协调，委托管理区 域的管理制度和审批程序按照萍乡经开区现行制度和程序执行。（牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市政务服务中心， 安源区、上栗县、萍乡经开区）
5.社会事务。委托管理区域的农业农村、乡村振兴、就业、 社保、医保、教育、计生、卫生健康及防疫等各项社会稳定和发 展事务工作全部转入萍乡经开区管委会。（牵头单位：市教育局、 市人社局、市卫健委、市医保局等市直相关部门单位；配合单位：安源区、上栗县、萍乡经开区）
6.统计管理。从 2022 年 1 月定报开始，委托管理区域相关统计调查工作由萍乡经开区负责组织实施，具体由市统计局牵头商安源区、上栗县、萍乡经开区核定。（牵头单位：市统计局；配合单位：市直相关部门单位，安源区、上栗县、萍乡经开区）
7.司法管辖。委托管理区域内司法管辖权委托萍乡经开区承办，由市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局统筹协调。（牵头单位：市委政法委；配合单位：市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局，安源区、上栗县、萍乡 经开区）
8.人大政协。委托管理区域人大代表、政协委员产生纳入原行政区划范畴，具体工作由萍乡经开区承担。（牵头单位：安源区、上栗县；配合单位：萍乡经开区）
9.历史遗留问题及其他事项。由安源区、上栗县与萍乡经开区协商处理。经协商不能统一意见的，由市直有关职能部门提出协调意见，报请“上栗县彭高镇、福田镇、赤山镇丰泉村和五丰湾社区、安源区下柳源村委托萍乡经开区管理交接工作领导小组”审定。（牵头单位：安源区、上栗县、萍乡经开区；配合单 位：市直相关部门单位）
四、工作要求
1.统一思想，加强领导。安源区、上栗县、萍乡经开区和市直相关部门单位要充分认识委托管理的重要意义，保证委托管理区域交接工作及时顺利进行。安源区、上栗县需完善委托管理工作流程，确保两镇平稳移交；萍乡经开区应做好接收工作方案， 从大局出发，支持安源区、上栗县应有权益，保障干部同等待遇；市直相关部门单位要各司其职，主动配合。
2.整体移交，全部接管。调整区域内的土地、财产、干部、人事、账目、户口、债权债务、在建工程等各项事务全部由萍乡经开区接管。原属两镇管理的事项，仍由两镇管理。
3.严肃纪律，令行禁止。严格遵守财经纪律，维护国家和集体资产的完整性，确保国家和集体资产不流失。严禁过渡时期出现抢建、抢栽种、抢注册、抢落户等现象。严禁借管辖权调整之机突击提任、调动干部，违纪处理公物和资金等。
4.统筹用地，保障需求。统筹考虑彭高、福田两个镇和青山、赤山新划村的人口、经济以及城镇建设等发展趋势，从其所属行政辖区合理分配、新增城乡建设用地规模和基本农田保护面积， 由市级统筹把关，以保障未来十五年经济社会发展的用地需求。
5.明确时效，确保稳定。为确保交接工作的顺利进行，安源区、上栗县、萍乡经开区和市直相关部门单位要与市委、市政府保持高度一致，服从大局，严守纪律，积极配合，扎实运作，须确保在 2021 年 12 月 26 日前完成萍乡经开区委托管理范围调整工作，并举行交接仪式，助推萍乡经开区高质量跨越式发展，为推进“五区”建设、打造“最美转型城市”贡献经开力量。
