1991年10月,藁
城市建立良村工业区开发办公室,规划筹建良村
经济技术开发区。
1992年7月,经省政府批准,设立良村经济技术开发区,为省级开发区。良村工业区开发办公室更名为良村经济技术开发区
管理委员会。
1993年3月,岗上镇良村、大同乡北席、北邑等3个村划归良村经济技术开发区管辖。
1995年7月,经省政府批准,良村经济技术开发区更名为石家庄经济技术开发区。辖北席、北邑、良村3个
行政村。
2009年12月,将岗上镇的内族、西马村北街、西马村南街、塔元庄和南席划归经济技术开发区托管。至此,石家庄经济技术开发区辖8个行政村,为良村、北邑、北席、西马村南街、西马村北街、内族、塔元庄、南席等村。
2012年10月,国务院批准,石家庄经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区,规划面积26.26平方公里。
2021年7月,藁城区委、区政府全面贯彻落实市委专题会议精神,出台了《关于进一步支持石家庄经济技术开发区加快高质量发展的若干措施》《关于对石家庄经济技术开发区和藁城经济开发区实行整合提升的意见》,由经开区对岗上镇,及藁城经济开发区和九门乡只照工业园区实行一体化管理。管辖面积 80.8平方公里,常驻
人口约10万人。调整后,石家庄经济技术开发区在行政
区划上辖
岗上镇1个镇,19个行政村,3个社区。在园区区划上代管藁城经济开发区、只照工业园区。
2023年前,石家庄经开区由藁城区管理。
2023年,石家庄经济技术开发区党工委书记不再由藁城区委书记兼任(由市委常委、副市长兼任),管委会主任由藁城区委书记兼任,常务工作由党工委副书记、管委会副主任负责。同时该功能区“建立健全市对经开区的独立财政管理体制”,获得独立财权。
其财政管理体制改革如下:
紧紧围绕市委关于深化改革的决策部署,建立健全市对经开区的独立财政管理体制,为全市经济总量过万亿提供坚强的财力支撑。
一是优化管理模式,做大做强经开区经济总量。近年来,石家庄市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于开发区改革发展的重要论述,牢牢把握发展第一要务,坚持以经济建设为中心,把开发区改革发展工作摆在更加突出位置,将开发区打造成为全市高质量发展的强劲增长极,为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供坚实支撑。经开区2022年通过整合原藁城经济开发区,托管岗上镇、九门乡只照工业园区,
行政区划面积由原来的26.3平方公里扩大到80.8平方公里,增加了经开区的管辖范围, 提升了区域发展空间,助力经开区经济快速发展壮大。
二是创新财政体制,增强经开区辐射带动作用。
根据三定方案,经开区承担区域内除市场监督管理、民政、教育、医疗保障等社会事务以外的基础设施建设、行政事业单位运转及其他经济、事业发展所需支出。
按照财政事权与支出责任相统一的原则,同时充分考虑藁城区对经开区的历史投入,确保藁城区既得利益,根据国家、省有关政策,结合实际探索创新我市经开区财政管理体制模式。在核定经开区与藁城区存量分享基数的基础上,增量分享部分重点向经开区倾斜,进一步增强经开区的综合财力,调动其自我发展积极性,壮大经济发展实力,增强核心竞争力和辐射带动力。
三是加大财力下沉,推动经开区高质量发展。按照新制定的经开区财政体制,经开区区域内企业及其他单位和个人缴纳的市以下税收收入,以及国有土地使用权出让收入、教育费附加、行政事业性收费等非税收入均属经开区收入范围,除上缴中央、省部分外,全部留归经开区,提升经开区自我造血能力和再发展能力。同时,进一步优化市对经开区的财政支持政策,完善对经开区的转移支付制度,将原体制市级分享经开区的部分财力下放,调整为由经开区专享,为经开区创新发展、绿色发展、快速发展提供有力支持,推动经开区高质量可持续发展。
笔者判断:目前石家庄经开区为藁城区管向市属过渡时期,比较混乱,同时具有市属和区管的属性。这种体制不会长久,只有两种出路:1.石家庄经开区对管理区域进行党建、经济、社会一体化管理;2.石家庄经开区和藁城区实施一体化管理模式,即“区政合一”。
[ 此帖被晦象先生在2023-07-30 03:41重新编辑 ]