目标很明确,实现地方三级部分3.5级
行政,省-郡/州/县-(区)-乡镇街市
各地按以下调整:
1.(按
人口密度和地理距离决定二级
行政区)同一个地级市内:
凡是人口特别稀少的地方,按照二级中心到周边县城120公里半径决定二级行政区,120公里半径不能到达的划出重组为新的二级政区
凡是中心
城市是特大城市的(人口规模500万以上),按照二级中心到周边县城80-90公里半径决定二级行政区,80-90公里半径不能到达的划出重组二级政区。
其余人口不是特别稀少,中心城市不是特大城市的,按照二级中心到周边县城40-45公里半径决定二级行政区,40-45公里半径不能到达的划出重组二级政区。
2.(二级行政区通名)
民族自治地方为自治州、存在50万人口以上城市的为郡,不存在50万人口城市的为县,允许自治州改为民族郡。
3.(县改区)现在的县和县级市、自治县统一更名为区、民族区作为留守机构。原则上实行郡州县直接
管理乡镇制度。
4.(镇级市)实行镇级市制度,中心建成区常驻人口5万以上的镇或者是原来的县城且有一定规模的镇允许设置镇级市,具体设置由郡州县决定。50万人口以上的市允许分街道。
5.(郡州县作为施政主体)以郡州县包含所有下级为一个整体,通过可比的不同地方的同级行政区进行对比的方法决定郡州县下级组织安排的合理性。不做强制要求,但是纳入官员考核。
在新的模式下,国家管理的
交通设施保证:所有相邻的二级行政区中心有普通国道、高速国道、普通铁路、尽可能有高速铁路。其余的由省和二级行政区负责。普通国道标准为不低于2级公路,普通铁路的标准为不低于160电气化,高速铁路标准为300以上
以江苏为例:
江苏现在只有两个特大城市,分别是南京和苏州,具体二级行政区如下:
1.南京郡,特大城市,最远的高淳距离南京不到90公里,所以不变
2.镇江郡,不变
3.常州郡,划出溧阳,距离超过45了
4.无锡郡,划出宜兴,距离超过45了
5.苏州郡,特大城市,最远的张家港60多,所以不变
6.宜兴郡,宜兴市+溧阳市
7.扬州郡,划出宝应,距离超出45了
8.泰州郡,划出兴化,距离超出45了。保留靖江,靖江虽然超45了,但是无地方可以重组。
9.南通郡,划出海安、如皋、距离超出45了,保留启东,虽然启东超过45了但是无地方可以重组。
10.海安或者如皋郡,海安市+如皋市。前者名称悦耳,后者
历史厚重,当地人决定选哪个。
11.东台或者兴化郡,东台市+兴化市。两者都差不多,当地人决定用哪个名字。
12.淮安郡,划出盱眙、金湖,距离超出45了,划入宝应,距离45内且无地重组。
13.盱眙县,盱眙县+金湖县
14.盐城郡,划出东台、阜宁、响水、滨海,距离超出45了
15.滨海或阜宁县,滨海为中心,滨海+阜宁+响水,名字当地人决定。
16.连云港郡,不变,灌南超出45了,但是无处重组。此处也可以考虑滨海阜宁为一县,灌南响水为一县,就是规模太小
17.宿迁郡,划入睢宁县,虽然泗阳泗洪超了,但是泗阳泗洪之间也超过45了,暂且保留。此处可以考虑保留泗阳,泗洪单列。
18.沭阳县,沭阳县,规模大,单独成县。沭阳到灌南、新沂都超过45所以都不划入
19.新沂或邳州郡,新沂市+邳州市,具体用哪个名字当地决定。
20.徐州郡,划出新沂、邳州、丰县、沛县,划入睢宁县机场以北。
21.丰沛县,丰县+沛县,这个组合
地名就行,无矛盾。
21个郡县,管理起来应该难度不大。当然也可以有其他划分方法,但是总数不可能超过25个。
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