人是生产力中最活跃的因素。新质生产力是基于创新的先进生产力质态。广东省已经连续四年出生人口超100万，同时，人口老龄化在加速推进。
7月11日是世界人口日。当前，面对新时代要求，人口高质量发展该如何走，如何推动形成新质生产力？广东社会学学会会长、广东省人口发展研究院研究员董玉整表示，广东要继续保持经济强省地位，加快建设制造强省、海洋强省，粤港澳大湾区要建设好“一点两地”，就必须要通过加大培养和培训工作力度，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，为发展新质生产力提供坚实的现代化人力资源保障。同时，还要实施积极应对人口老龄化国家战略。
广东社会学学会会长、广东省人口发展研究院研究员董玉整 图/受访者提供
加大财政投入，提升生育率
在大力推进发展新质生产力过程中，为了保持传统产业与新兴产业、未来产业的系统协调和综合施策，就一定要保持适度的人口规模和生育水平，为新质生产力有序有力有效发展，为夯实新质生产力的韧性，提供基础性的人口保障。
世界上许多国家和地区的实践表明，国家财政投入水平的提升有助于保持和提升生育率，实施积极生育支持政策不仅可以对养育孩子的家庭予以极大的支持，还可以有效促进社会平等。
广东省多措并举建立友好型社会
记者从广东省卫健委获悉，广东省委省政府明确提出要“加快生育友好省”建设，实施育儿领域民生工程五年行动计划，省级财政计划投入3.86亿元重点支持市级托育综合服务中心和县级示范托育机构建设（省市县三级投入超10亿元），打造覆盖全省的普惠托育服务指导体系。也积极鼓励幼儿园办托，全省共有4000多所幼儿园开设托班。在党群服务中心等场所建设130多个“向日葵亲子小屋”，开展邻里互助托育服务，多方面综合施策，努力减轻家庭生育、养育、教育负担。
董玉整认为，事实上，积极生育政策并不只是消耗性的社会福利或社会负担，不只是社会发展的压力，实际上更是一种重要的新的生产要素，对人力资本和社会投资来说更是发展性的力量。
面对老龄化，推进基层医疗服务的提升
老人多且长寿，未雨绸缪应对人口老龄化
当前，在少子化、老龄化、区域人口增减分化成为新时代人口发展新常态的新形势下，广东要加快建设生育友好省，粤港澳大湾区要率先建设生育友好湾区，以适度的人口规模和生育水平为发展新质生产力做好充分的人口储备。
“粤港澳大湾区的人口年龄结构总体还算年轻，但老龄化的发展速度却较快。”董玉整介绍，第七次全国人口普查数据显示，2020年，广东60岁及以上人口的比重为12.35%，低于全国的18.70%；65岁及以上人口的比重为8.58%，低于全国的13.50%。但2023年，广东60岁及以上人口的比重达到了14.24%，有1809万人。广州市60岁及以上户籍人口，2018年有169.27万人，2023年就达到了195.21万人，仅仅6年时间就提升了15.32%。
同时还要看到，广东人的平均预期寿命2020年达到79.31岁，高于全国的77.93岁。可见，广东省的人口老龄化在加速推进。而香港和澳门的老龄化程度远远高于珠三角。董玉整介绍，2023年，香港753.61万人中，60岁及以上人口就有232.35万人，占30.83%；澳门68.37万人中，65岁及以上人口就占了14%。他认为，粤港澳大湾区要充分发挥“一点两地”的积极作用，就要未雨绸缪，系统谋划，积极实施应对人口老龄化国家战略。
文、图|记者 张华
